探尋統(tǒng)籌兼顧的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化淵源，了解我國幾千年的“大一統(tǒng)”思想和整體思維，尋找中華民族整體科學(xué)的蹤跡，對于認(rèn)識中國特色社會(huì)主義思想及其發(fā)展具有重要意義。實(shí)踐。

原文：《統(tǒng)籌的學(xué)科定位》

作者|中共山東省委黨?？茖W(xué)社會(huì)科學(xué)部主任宋謝娜中共山東省委黨校校報(bào)部編輯王平

圖片|網(wǎng)絡(luò)

協(xié)調(diào)是古代樸素唯物辯證法的運(yùn)用

統(tǒng)籌作為一種思維方法，早已在中國古代優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中得到廣泛體現(xiàn)和運(yùn)用?！墩撜Z》《學(xué)而篇》中提到，“子曰：‘萬車之國，當(dāng)敬物而信，儉以愛人，使民適時(shí)。’”孔子認(rèn)為，“治國”千車之國“井”（指春秋時(shí)期的中等諸侯國），我們必須認(rèn)真對待國家大事，清正廉潔，節(jié)約開支，愛護(hù)官員，服務(wù)人民。中國古代歷史上的另一部巨著《老子》被稱為“諸經(jīng)之王”，可見其文字博大精深，以“道法自然”為基礎(chǔ)。哲學(xué)意義上的“道”，統(tǒng)籌規(guī)劃，探討修身、治國、用兵、養(yǎng)生的方法，但最終還是回歸到政治上，是名副其實(shí)的“內(nèi)圣”之學(xué)。及外王”。

古人普遍認(rèn)為天意（即自然）是不可違背的。人與自然應(yīng)該是一個(gè)有機(jī)的整體，相互依存、不可分割。如果我們能夠參悟天地奧秘，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處，那將是一種極高的境界。《老子》曰：“故道大，天大，地大，人也大。域中有四大物，人居其一。”莊子曰：“天地與我同在，萬物與我合一”。孟子曰：“以心解性者，則知其性；知其性者，則知天”。探討天人關(guān)系、主張人服從天命、和諧相處的理念構(gòu)成了中國古代的主流宇宙觀，也創(chuàng)造了中華民族獨(dú)特的整體思維模式。

古人在認(rèn)識人類自我與外部世界的過程中，不自覺地采用了基于經(jīng)驗(yàn)的協(xié)調(diào)方法。最具代表性的是中國古代的陰陽五行學(xué)說。黃帝認(rèn)為陰陽是萬物之本源，是生命的動(dòng)力。陰陽相輔相成，相互制約。陰陽協(xié)調(diào)，則身體輕健，陰陽失衡，則引發(fā)疾病。這就是中醫(yī)的起源。讓我們先把這個(gè)論斷的醫(yī)學(xué)價(jià)值放在一邊。從表述本身來看，這種將人體視為由陰陽組成的整體，以達(dá)到陰陽協(xié)調(diào)為目的的思想，就是整體方針的實(shí)際運(yùn)用。陰陽五行學(xué)說體現(xiàn)了一種近乎簡單的唯物辯證法。它注重事物的整體以及整體內(nèi)各組成部分之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。它要求人們在認(rèn)識世界、改造世界的過程中從整體的角度出發(fā)，統(tǒng)一世界。顧全大局、統(tǒng)籌兼顧、統(tǒng)籌各方面、協(xié)調(diào)發(fā)展，是中華傳統(tǒng)文化的精髓。

配合是古代軍事實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)

在古代戰(zhàn)爭中，協(xié)同也是歷代軍事家經(jīng)常使用的方法。它在整個(gè)戰(zhàn)爭中都被使用，也被記錄在軍事家撰寫的軍事書籍中?！秾O子兵法》，古代軍事家思想集大成者，從戰(zhàn)爭勝敗、攻防戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)等角度體現(xiàn)了整體思維方法。 《濟(jì)章》中說：“故經(jīng)分五，以算及其情而編之：其一曰道，其二曰天，三曰地”。第四名曰將軍，第五名曰法?！痹诳紤]戰(zhàn)爭的結(jié)果時(shí)，我們必須考慮政治、天氣、地點(diǎn)、人民和法制?！秾O臏兵法》 也有人說，要贏得戰(zhàn)爭，士兵、將領(lǐng)、君主都需要密切配合和配合，缺一不可。只有這樣，才能贏得戰(zhàn)爭。孫臏在寫該書時(shí)，充分認(rèn)識到整體與局部的關(guān)系，主張用統(tǒng)籌謀劃的方法來排兵布陣，最大限度地發(fā)揮軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力。另外，軍事書籍如《管子》 《六韜》等中也有很多關(guān)于協(xié)調(diào)方法使用的記錄。歷代軍事辯證法都遵循古代軍事家在“運(yùn)籌帷幄”中所說的“運(yùn)籌帷幄”，包括對人、事、物，包括時(shí)間、空間等信息的總體分析、重點(diǎn)選擇和利用，以及現(xiàn)有決策的總體規(guī)劃。該含義還指執(zhí)行中的操作計(jì)劃過程。

協(xié)調(diào)是中西文化交匯的延伸

幾千年來，由于封建社會(huì)諸多歷史條件的限制，統(tǒng)籌方法在應(yīng)用過程中并未形成科學(xué)的理論體系，但其所蘊(yùn)含的總體思維、制度原理等樸素的唯物主義思想?yún)s為當(dāng)今總體規(guī)劃理論的基礎(chǔ)。其形成和推廣提供了豐富的土壤和基礎(chǔ)?？v觀西方歷史，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，西方哲學(xué)中辯證法和系統(tǒng)思維的發(fā)展歷史也源遠(yuǎn)流長，為總體理論的建立奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和理論支撐。中國傳統(tǒng)思維模式注重天人合一、虛實(shí)互補(bǔ)、陰陽平衡。它對事物全局的把握能力較強(qiáng)，但缺乏對事物內(nèi)在構(gòu)成的深入探究。西方思維模式注重將事物本身的構(gòu)成細(xì)分為多個(gè)組成部分，然后對每個(gè)部分進(jìn)行深入討論，最終形成一個(gè)體系。根本原因在于“西方科學(xué)和西方哲學(xué)一直強(qiáng)調(diào)主體與客體的二元性，這與中國哲學(xué)注重‘天人合一’相反”。我們今天所說的整體思維，是中國傳統(tǒng)整體思維和西方分析思維的有機(jī)結(jié)合。要用整體思維進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，理清與目標(biāo)相關(guān)的各要素之間的關(guān)系。同時(shí)，要運(yùn)用分析思維，具體分析每一個(gè)要素，確定哪些要素可用、哪些要素不可用、哪些要素可以轉(zhuǎn)化。等等，經(jīng)過統(tǒng)籌謀劃、辯證分析，才能做出切合實(shí)際的決策和計(jì)劃，避免只顧一件事而丟了另一件事。

統(tǒng)籌規(guī)劃是應(yīng)對不確定性的一種思維方式

從哲學(xué)的角度來看，“協(xié)調(diào)”的概念源于中國幾千年的整體性哲學(xué)思維和文化傳統(tǒng)。它承載著中國傳統(tǒng)文化的基因，展示了東方人民的智慧，得益于唯物辯證法的科學(xué)運(yùn)用。從更深層次的意義上來說，“協(xié)調(diào)”的重點(diǎn)在于“統(tǒng)一”，即指揮和控制，強(qiáng)調(diào)整體性、大局觀。從統(tǒng)籌理念來看，統(tǒng)籌強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)者對人、時(shí)間、空間、資源條件等進(jìn)行統(tǒng)籌、整體的部署和規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)有限資源的最有效安排，通過統(tǒng)籌、有效的執(zhí)行，取得最大的效果。產(chǎn)出注重計(jì)劃、預(yù)期、技術(shù)和效率的統(tǒng)一。總之，協(xié)調(diào)不是具體的藥方或?qū)Σ撸亲鳛橐环N思維方式而存在。甚至可以看作是一個(gè)整合平臺(tái)和頂層設(shè)計(jì)，注重大局、整體統(tǒng)一。

在中國，通常管理者或有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人對統(tǒng)籌的理念有粗略的認(rèn)識，并自覺或不自覺地將這種不注重極端價(jià)值觀、注重適度、批判性的綜合思想運(yùn)用到實(shí)際工作中。因?yàn)楫?dāng)環(huán)境條件發(fā)生變化、目標(biāo)難以確定、方法不完全可控并不斷調(diào)整時(shí)，那種只有范圍明確、目標(biāo)明確、方法可控才有用的系統(tǒng)論就失效了。在自然科學(xué)領(lǐng)域，系統(tǒng)思維通過全面綜合地衡量各種變量并進(jìn)行抽象，構(gòu)建系統(tǒng)模型，以探索自然規(guī)律的確定性，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，展現(xiàn)出其強(qiáng)大的一面。在社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，人是最大的不確定因素。由于人與人之間的相互作用會(huì)導(dǎo)致許多混沌和不確定的狀態(tài)，在實(shí)際工作中面臨各種可變假設(shè)的前提下，系統(tǒng)論的局限性是顯而易見的。因此，需要以總體規(guī)劃為指導(dǎo)，遵守總體規(guī)劃的規(guī)范。

按照統(tǒng)籌兼顧的統(tǒng)一理論，實(shí)際研究必須從定性研究開始，然后才能促進(jìn)定量研究，而在做定量研究時(shí)，必須以定性研究作為指導(dǎo)和保證。這是因?yàn)槿魏味糠治鲋荒芊从硨ο蟮牟糠中再|(zhì)，而不能反映對象的全部性質(zhì)。沒有定性分析的定量分析就失去了時(shí)間順序差異帶來的特征差異，失去了定量分析的本來意義。同樣的數(shù)量在不同的情況下也會(huì)有不同的含義。如果用定量分析代替定性分析，或者先定量分析再定性分析，最終可能會(huì)依賴模型而固化，導(dǎo)致形而上學(xué)。

統(tǒng)籌規(guī)劃是在人類綜合整體思維方法研究、改造和創(chuàng)新的基礎(chǔ)上形成的新理論。統(tǒng)籌科學(xué)作為一種綜合管理思想，在“事業(yè)——效用”的體系中考慮和處理問題，考慮到“事業(yè)——愿景——目的——目標(biāo)——手段——效率——效益——效用”這樣一個(gè)大型活動(dòng)的啟動(dòng)和實(shí)施。結(jié)局很好，包括運(yùn)籌學(xué)。從規(guī)劃層面來看，規(guī)劃可分為戰(zhàn)略層面和操作層面。總體規(guī)劃屬于戰(zhàn)略層面，詳細(xì)規(guī)劃屬于操作層面。

【本文為國家社科基金項(xiàng)目“信訪問題協(xié)調(diào)與管理研究”（批準(zhǔn)號：11BZZ020）的核心成果。 ]

該文章最初發(fā)表于《社會(huì)科學(xué)雜志》第1669 期第5 頁。未經(jīng)許可禁止轉(zhuǎn)載。文章內(nèi)容僅代表作者觀點(diǎn)，不代表本報(bào)立場。

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