國慶假期期間，北京市民鄧小靜與家人一起去日本旅游。海外支付的便利讓她的消費特別順利。 “支付寶、微信、銀聯(lián)卡基本上可以解決你需要花錢的一切?！背鰢埃龘Q了一些外幣，但最終只用了一些買飲料和打車。

從外匯收支計劃管理到個人每年5萬美元便利額度和試點跨境外匯支付業(yè)務，從不接受外資到全球第二大招商引資，從短缺外匯儲備到世界第一大外匯儲備，從人民幣匯率僅作為核算工具到匯率形成機制市場化—— 有關(guān)人士指出，改革開放40年來，中國外匯市場發(fā)生了巨大的變化。開放市場化程度不斷提高，外匯管理體制改革持續(xù)推進。今年以來，中國有關(guān)部門多次表示將繼續(xù)深化外匯管理改革，擴大外匯市場開放。未來還有更多新的期待。

告別外匯券

多種海外支付方式

改革開放初期，我國外匯短缺。為了增加外匯儲備，國家實行嚴格的外匯管理。

中國人民大學新聞學院教授尹強回憶，“我1987年去日本留學，當時國家鼓勵出國留學，但由于外匯短缺，很難換取一些外匯。對于公費出國留學的學生，政府將決定學生想去哪里。國家批準的相應數(shù)額的外匯、距離等只能滿足基本的生活需要。并需持護照到當?shù)刂袊y行指定窗口兌換。兌換完成后，銀行會蓋章，也就是說護照已經(jīng)兌換過一次，不能再兌換第二次。自費出國留學的人，也可以兌換一些基本的路費?！?

交通銀行首席經(jīng)濟學家連平表示，當時，為了鼓勵外匯流入，國家除了將等值人民幣換成老百姓手中的外匯外，還將提供一定數(shù)量的額外外匯券。這種外匯券相當于優(yōu)惠券。有了它，你就可以去特定的商店購買進口商品。這在當時是一件非常讓人羨慕的事情。

“外匯券印刷非常漂亮，印象特別深刻?！币鼜娬f，當時并不是每個人都能擁有外匯券。來華的外國人和歸僑必須持有外幣才能兌換外匯。優(yōu)惠券可以在國內(nèi)使用，不僅方便了他們購物，還為國家增加了外匯。

“當時外匯券非常有名氣，老百姓對它很感興趣?！币鼜娬f。 “外匯券的面值雖然與人民幣等值，但在市場上往往比人民幣更值錢。當時，同學弟弟是一名水手，回來后可以兌換一些外匯券。”我們跟他用人民幣換了一些外匯券，然后用它們?nèi)ベ徺I膠卷和其他攝影器材。當時我用3.8元的外匯券買了富士彩色膠卷，它的市場價格在8元左右?！?

如今，中國已徹底告別外匯短缺的歷史局面，外匯儲備規(guī)模位居世界第一。進口商品全國各地都能買到，外匯券早已退出歷史舞臺。境內(nèi)居民外匯兌換金額和便利性大幅提升，外國人、歸僑在境內(nèi)購物、支付更加便捷。

2007年，中國開始對個人實行年度便利化額度管理，年度結(jié)匯、購匯便利化額度統(tǒng)一為等值5萬美元。額度內(nèi)，您可憑有效身份證件直接到銀行辦理。若超過便利額度，您還可以憑有效身份證件及活期賬戶下的真實性證明材料到銀行辦理。

“現(xiàn)在在國外兌換外幣確實方便多了，很多大銀行都可以兌換外幣，而且額度也增加了很多，如果金額不是很大，不需要提前預約，而且可以立即兌換、立即取款。人們兌換外幣的方式更多了，渠道和手續(xù)也簡單多了。而且現(xiàn)在我們的銀聯(lián)卡可以在很多國家直接刷卡，還有支付寶、微信支付等電子支付方式也很方便?！币鼜娬f。

數(shù)據(jù)顯示，截至2018年6月末，全國共有支付寶、財付通、銀聯(lián)電子等33家支付機構(gòu)參與跨境外匯支付業(yè)務試點，提供小額小額集中處理。為國內(nèi)機構(gòu)和個人提供購物及機票、酒店、留學服務。項目跨境外匯資金收付及相關(guān)結(jié)售匯業(yè)務。

18年前赴美留學、現(xiàn)居美國的王杰告訴記者，“這幾年回國探親，購物、支付都變得更加方便。我們在國內(nèi)申請的銀行卡在國內(nèi)國外都可以使用，而且我們經(jīng)常使用微信和國內(nèi)的親友交流，微信支付基本上可以滿足大部分支付需求。”

賺取外匯曾經(jīng)是首要任務

如今，我們更加注重外匯的使用和管理。

“包括個人外匯使用在內(nèi)，改革開放40年來，我國外匯市場發(fā)生了巨大變化，開放程度、市場化程度不斷提高，外匯管理體制改革不斷推進，效果也逐漸顯現(xiàn)。”中央財經(jīng)大學中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇接受本報記者采訪時表示。

中國國際金融學會副會長吳念錄表示，40年來，中國外匯領(lǐng)域發(fā)生了重大變化，包括從統(tǒng)一集中的結(jié)售匯制度向自愿結(jié)售匯制度轉(zhuǎn)變。結(jié)售匯制度，從過分注重創(chuàng)匯轉(zhuǎn)向注重用好外匯。外匯管理的轉(zhuǎn)變，就是從大力引進外資向高質(zhì)量引進外資轉(zhuǎn)變，從被動外匯風險管理向主動外匯經(jīng)營管理轉(zhuǎn)變，從國家承擔外匯儲備風險向各經(jīng)濟主體自主經(jīng)營轉(zhuǎn)變。外匯儲備資產(chǎn)進一步向儲備資產(chǎn)多元化轉(zhuǎn)變，人民幣將由部分可兌換轉(zhuǎn)向可自由兌換。

業(yè)內(nèi)人士介紹，改革開放前，我國外匯收支實行全面、高度集中的指導計劃，收支統(tǒng)一，以收定支，基本平衡，略有節(jié)約。我們基本上不借外債，不接受外資來華投資。人民幣匯率基本上由行政措施決定，匯率是計劃核算和結(jié)算的工具。

如今，中國經(jīng)常項目已實現(xiàn)完全可兌換，資本項目可兌換程度也大幅提高。直接投資實現(xiàn)基本可兌換，證券投資可兌換逐步提高，跨境債權(quán)債務納入宏觀審慎管理。人民幣匯率制度實行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。

以經(jīng)常項目平衡下的貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易為例。 2012年，我國實施貨物貿(mào)易外匯管理改革，取消貨物貿(mào)易外匯收支一一核銷，實行企業(yè)貨物和資金非現(xiàn)場總量核查流，對企業(yè)實行動態(tài)監(jiān)控和分類管理。此次改革帶來的變化是，行政審批由19項減少到4項。單個企業(yè)平均收匯和付匯時間分別縮短70%和85%。人力資源投入減少1/3，每年可為企業(yè)節(jié)省開支。人工和運輸成本近48億元。

2013年，我國實施服務貿(mào)易外匯管理改革，取消服務貿(mào)易購匯和付匯審批。服務貿(mào)易購付匯可直接在金融機構(gòu)辦理；金融機構(gòu)僅受理單筆金額5萬美元以下的服務貿(mào)易外匯收支。原則上無需審核交易文件；取消大部分主管部門審批和備案文件的審核要求，審核材料大幅簡化。

在利用外資方面，數(shù)據(jù)顯示，1979年至2017年，中國吸引外商直接投資年均增長46.1%。 1979年，中國吸引外商直接投資居世界第122位。 2017年，中國吸引外商直接投資1310億美元，位居世界第二。

外債方面，1982年1月，中信公司首次在境外發(fā)行日元債券。截至2018年6月末，我國全額（含本外幣）外債余額18.705億美元；境外機構(gòu)在中國國債市場的占比達到7.28%，今年以來累計提升2.31個百分點，創(chuàng)下歷史新高。

擴大外匯市場開放

馬不停蹄

展望未來，仍有很多值得期待的地方。

在經(jīng)常項目實現(xiàn)完全可兌換的背景下，人民幣資本項目可兌換成為外匯市場開放的一大焦點。民生銀行首席研究員溫斌認為，人民幣資本項目可兌換近年來取得了很多成果，比如通過合格境外機構(gòu)投資者（QFII）等制度安排、滬港通等資本市場交易互聯(lián)機制等。股票通和債券通。繼續(xù)推動境內(nèi)股票、債券市場開放。 “在一定程度上，中國資本市場已經(jīng)與境外資本市場實現(xiàn)了對接，有利于境外機構(gòu)投資者參與中國資本市場，也讓中國資本市場更加高效。下一階段，還將進一步擴大資本市場與國際金融市場的聯(lián)系，同時鼓勵境外機構(gòu)投資者更好地參與中國資本市場的發(fā)展?！?

有關(guān)人士指出，在進一步推動資本項目開放方面，有關(guān)監(jiān)管部門將按照“一個成熟、一個啟動”的原則，繼續(xù)有序推進人民幣資本項目可兌換，構(gòu)建宏觀經(jīng)濟體系。對跨境資本流動進行審慎微觀監(jiān)管。在風險可控的前提下，進一步增強人民幣可兌換和自由使用，更好滿足實體經(jīng)濟需求。

國家外匯管理局近日在部署下半年外匯管理工作時也明確指出，要繼續(xù)深化外匯管理改革，擴大外匯市場開放，服務新形勢下外匯管理工作。國家全面開放格局；有序?qū)崿F(xiàn)人民幣資本項目可兌換，保護境外投資者合法權(quán)益。豐富交易產(chǎn)品和工具，擴大境內(nèi)外參與者，構(gòu)建開放、競爭的外匯市場；不斷提高貿(mào)易投資自由化便利化水平，支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。推動“一帶一路”建設(shè)，穩(wěn)步推進自貿(mào)區(qū)、自由貿(mào)易港等外匯管理改革開放試點。

持續(xù)擴大開放會對外匯市場產(chǎn)生影響嗎？郭田勇表示，完全自由化確實會讓外匯市場容易受到?jīng)_擊，但這不會阻礙中國外匯市場開放的步伐。未來，一方面要進一步推進外匯管理改革，減少不必要的干預；另一方面，也要做好預期管理，通過數(shù)據(jù)發(fā)布和解讀，及時與市場溝通。

“未來外部不確定因素仍較多，但隨著我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和對外開放穩(wěn)步深入，經(jīng)濟運行將繼續(xù)保持在合理區(qū)間，兩化的靈活性人民幣匯率波動幅度繼續(xù)加大，通過宏觀審慎管理管理跨境資本流動，措施將繼續(xù)發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)作用，我國能夠有效應對潛在的外部沖擊，確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。外匯市場平穩(wěn)運行?！眹彝鈪R管理局新聞發(fā)言人王春英表示。

（編輯：張明江）