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2019-06-26
更新時間:2024-08-13 13:41作者:小樂
“羅馬不需要另一位將軍,但它確實需要一位優(yōu)秀的政治家。”
名義上的共和國
公元前一世紀,羅馬共和國的政治制度逐漸崩潰。參議員、領事、保民官和審查員之間的政治平衡已不復存在。元老院的政治精英無視共和國的利益,為更高的政治地位和土地財富而奮斗。
隨著羅馬領土的不斷擴張,議員們對軍隊的依賴越來越大,軍隊也越來越難以控制。多年的領土擴張和對外敵抵抗,導致軍隊和元老院之間的隸屬關系出現了失調。國會議員不再依靠選民(客戶)來獲得政治地位,而是轉向軍隊。從馬略、蘇拉、龐培到凱撒,軍閥之間戰(zhàn)爭頻繁。而這些囂張的軍閥,全都是元老院的議員。
公元前一世紀初,羅馬遭到來自北方的日耳曼部落的入侵。盡管入侵很快被擊退,但卻引發(fā)了長達半個多世紀的內戰(zhàn)。由于羅馬財政支出有限,面對來勢洶洶的入侵者,軍隊在給養(yǎng)和軍餉方面開始出現困難。于是執(zhí)政官馬略不得不一邊擊退外國侵略者,一邊絞盡腦汁地自行準備軍費。馬略雖然成功擊敗了入侵者,但他并沒有歸還軍事權力。相反,他向元老院施壓,多次讓他連任執(zhí)政官。馬呂斯支持軍隊的自尊方式也吸引了其他國會議員效仿。兩年之內,一位名叫蘇拉的國會議員東征歸來,挑戰(zhàn)馬略并取代了他。蘇拉繼續(xù)動用軍隊脅迫元老院。
正是由于馬呂斯,元老院之前的口水戰(zhàn)才被刀劍對抗所取代。在意識到只有控制軍隊才能奪取政治地位和財富后,雄心勃勃的議員們不惜將共和國一次次卷入內戰(zhàn)。馬略之后是蘇拉,蘇拉之后的前三個三巨頭也以凱撒的勝利而告終。凱撒死后,羅馬卷入了羅馬歷史上最大規(guī)模的內戰(zhàn)。
誰也不會想到,平息戰(zhàn)爭的人會是一位體弱多病,不擅長行軍,卻有著極高的政治頭腦的年輕國會議員。他就是羅馬帝國的創(chuàng)始人蓋烏斯·奧克塔維烏斯·圖里努斯(Gaius Octavius Thurinus),后來簡稱為屋大維。
內戰(zhàn)后面臨的問題
內戰(zhàn)結束后,屋大維面臨著自馬略以來所有掌握軍事權力的議員們都面臨的三大歷史問題:如何制衡野心勃勃的議員,他們控制著邊境省份的軍隊,地位和財富又該如何分配以滿足政治精英?馬略、蘇拉、龐培和凱撒等英雄未能解決這些導致共和國內戰(zhàn)的根本問題。而這些問題本身也反映出了當前局勢的動蕩。羅馬著名歷史學家塔西佗曾在其著作《編年史》中回憶起這個時代。羅馬人民“被剝奪了自由,失去了對現實的認識。每個人都渴望找到一個有權勢的人”。領袖”(《年鑒》,第一卷,第四卷1)。
這時奧克塔維安站了起來。他不像馬略那樣急功近利,沒有蘇拉的獨攬大權,沒有龐培的政治聯(lián)盟,也沒有叔父凱撒自稱終身獨裁者的勇氣和霸氣。屋大維深思熟慮、富有遠見。他不僅要確保羅馬不再發(fā)生內戰(zhàn),還要確保元老院代表的權利和地位與軍事權力脫鉤。他著眼于未來的長期和平與穩(wěn)定。
這些問題看似簡單,但畢竟馬略、蘇拉、龐培、凱撒都不是傻子。誰不想控制實權、保持長期穩(wěn)定呢?
實現長治久安,說起來容易。馬呂斯等人都因此嘗試過改革,但都沒有好下場。馬略試圖通過擴大公民利益和建立新的軍事殖民地來鞏固軍事權力和統(tǒng)治,但將國有土地分配給軍隊卻威脅到了騎士和羅馬公民的利益,他最終聲名狼藉。蘇拉試圖用軍隊鎮(zhèn)壓元老院,但鎮(zhèn)壓越嚴重,反抗的人就越多。蓬佩奧試圖通過政治聯(lián)盟團結國會議員,但每位國會議員都有自己的議程。他像凱撒一樣傲慢,不愿意與那些背后誹謗他的元老們交往,并試圖以一己之力改變羅馬。于是他宣布自己為終身獨裁者,但最終卻悲慘地死在參議院。
這些人都無法給羅馬帶來和平,但屋大維做到了。與叔叔凱撒相比,屋大維更了解羅馬人,知道這些羅馬精英想要什么。事實上,對于羅馬人來說,最成功的改革就是在不違反制度和法律的情況下解決問題。這是屋大維的改革,一項不觸及體制或現有階級制度的改革。一切都在一步步進行,逐漸改變著羅馬未來的改革。
在羅馬文化中,傳統(tǒng)就是卓越。他們對古老的文化、知識、經典和民俗表現出極大的尊重。條例顯示了保護前人留下的規(guī)章制度的極大愿望。隨著羅馬的領土越來越大,與越來越多的不同文化和語言的接觸也越來越多,但羅馬人對傳統(tǒng)的尊重并沒有改變。只要是古老的文化和知識,就被認為是好的,羅馬人就會尊重它,并允許當地人保留它。雖然有時為了治理的方便,常常在原有的基礎上進行微小的改動,但總體輪廓幾乎沒有變化。這使他們成為天生的保守派。他們愿意為實用主義做出改變,但不愿意在制度和制度上讓步。
屋大維的政治措施主要是為了解決三個矛盾。短期內,他們要解決不再滋生內戰(zhàn)的緊迫問題,使國家能夠加快復蘇。從長遠來看,需要在軍事權力、國家行政權力和地方省級行政權力之間尋求制衡,避免出現某省督軍擁護自己軍隊的情況,避免再次發(fā)生凱撒在元老院慘死的悲劇。最后,屋大維放眼長遠,思考如何讓他構建的體系可持續(xù)發(fā)展,讓子孫后代能夠從他的行動中受益。而這一切都必須建立在羅馬共和國必須完好無損的基礎上。屋大維看穿了這一點,在沒有改變任何現有制度的情況下,一步一步地創(chuàng)造了奧古斯都。
國會議員的制衡
屋大維面臨的第一個問題是如何穩(wěn)定這些野心勃勃的議員們。為了確保這些議員不再爭奪軍事權力和地位,屋大維需要對參議院進行政治清洗。但與蘇拉的強硬手段不同,屋大維利用了當時羅馬共和國現有的制度來重組元老院。
根據羅馬共和國十二銅表法和后來的民法,最重要的五個官職是保民官、執(zhí)政官、監(jiān)察官、獨裁官和教皇馬克西姆斯。保民官代表下層階級的利益,可以反對參議院提出的不受歡迎的政策。獨裁者僅在戰(zhàn)爭期間由參議院任命,任期一年,戰(zhàn)后下臺。然而,由于獨裁者擁有最高行政權,擁有軍方支持的國會議員會盡力保住獨裁者的頭銜。大祭司負責管理和主持共和國的宗教儀式。檢察官由參議院或現任領事任命,負責調查國內民眾,但更重要的是,檢察官還負責起訴揭露參議院內部不當行為的議員。最后,還有眾所周知的領事職位。這個職位也可以理解為參議院議長。他負責主持參議院的一切事務,并優(yōu)先就新的政策計劃發(fā)言。
作為內戰(zhàn)的勝利者,屋大維指揮了幾乎所有的軍隊,元老院的成員也對屋大維十分尊重。但屋大維和議員們都知道,僅靠軍事力量無法解決困擾共和國多年的內部沖突。
內戰(zhàn)一結束,屋大維就接替凱撒成為戰(zhàn)前的獨裁者,這也是羅馬元老所能獲得的最高職位。為了鞏固自己的權力,凱撒強迫元老院授予他終身獨裁權,但最終卻慘死。而屋大維不但沒有守住這個官銜,反而以退為進。在亞克興海戰(zhàn)中擊敗安東尼后,他辭去獨裁者職務。
當屋大維擊敗安東尼凱旋而歸時,他已經開始為未來謀劃了。他一方面開始鞏固自己在羅馬元老院的權力,另一方面開始籌劃自己和好友阿格里帕擔任執(zhí)政官。
屋大維辭去獨裁者職務的原因其實并不難理解。獨裁者的位置只有一個人,權力太大了。如果奧克塔維安繼續(xù)統(tǒng)治這個官方頭銜,必然會引起其他成員的嫉妒。隨著立法者中的這些負面情緒不斷積累,屋大維的統(tǒng)治將變得越來越困難。不能保證任何討厭奧克塔維安的國會議員不會暗藏刀子討論政治。凱撒的死是一個慘痛的教訓。
當一些成員試圖試探屋大維是否會繼續(xù)擔任獨裁者時,屋大維曾在回憶錄《神圣奧古斯都的事跡》中說道:“當獨裁者的職位向我提議時,我沒有接受。我愿意將羅馬城從我自己的獨裁統(tǒng)治下解放出來,用我微薄的力量使人民免于饑餓,使人民免于恐懼?!?(神圣奧古斯都的事跡,V.5)雖然不排除。屋大維有吹牛之嫌,但他確實主動辭去了獨裁者的職務。
此舉不僅向參議院發(fā)出了他不會永久占據高位的信號,也終結了其他議員想成為獨裁者的幻想。屋大維控制了當時羅馬軍隊的大部分,在內戰(zhàn)中擊敗了所有對手。他自愿辭去了獨裁者的職務。自然,再也沒有人敢覬覦這個位置了。由此,獨裁者的位置永久空缺,羅馬共和國的最高權力又回到執(zhí)政官手中。
自共和國成立以來,領事一職由兩人共同擔任,每人任期一年。這既防止了執(zhí)政官獨攬大權,又限制了執(zhí)政官治理不當的危害。對于羅馬人來說,屋大維自愿辭去獨裁者的職務,表達了他恢復羅馬共和國的誠意。對于議員們來說,屋大維不會成為獨裁者,這讓他們松了口氣。畢竟,執(zhí)政官名義上的權力比獨裁者要小得多。
公元前31年,屋大維成為執(zhí)政官。次年,他的朋友阿格里帕當選執(zhí)政官,屋大維開始與阿格里帕一起統(tǒng)治五年。這時,共和國似乎又恢復了原來的參議院。議員們不再像抵制凱撒和蘇拉那樣抵制屋大維。畢竟,在屋大維的統(tǒng)治下,一切都遵循規(guī)則,并沒有違反共和國的傳統(tǒng)和法律。但也正是在屋大維擔任執(zhí)政官的五年間(公元前31年-公元前27年),元老院中的反對勢力和權力斗爭被屋大維一點點鏟除。根除的手段是使用檢查員。共和國時期,監(jiān)察官的職位由元老院和執(zhí)政官共同決定。當元老院中的一些參議員支持屋大維時,屋大維可以輕松地利用執(zhí)政官的權力任命一名監(jiān)察官。
公元前28年,阿格里帕就任監(jiān)察官。任職期間提拔了一大批議員,為屋大維奠定了良好的政治基礎。與此同時,那些反對屋大維統(tǒng)治的議員以貪污、腐敗、賄賂等理由被逐出元老院,但他們的家人卻被允許繼續(xù)存在,其中少數人還被允許安度晚年。此舉之后,元老院中的大部分政治精英不再對屋大維的執(zhí)政提出異議。屋大維由此成功地邁出了穩(wěn)定羅馬政局的第一步。那就是,他身邊的元老們不再對他構成威脅,他也不用擔心重蹈凱撒的覆轍。
從前臺到后臺
屋大維通過確保凱撒周圍的議員不會傷害他,避免了凱撒的悲劇。但他并沒有放松警惕,因為問題遠不止于此。邊境各省仍有大量軍隊。誰應該領導這些軍隊?如何保證地方軍閥不擁護自己的軍隊?從長遠來看,這是奧克塔維安必須解決的問題。
在共和傳統(tǒng)中,當地省份的首席執(zhí)行官被稱為“Proconsul”,字面意思是“前領事”。羅馬元老一生中的最高成就就是成為執(zhí)政官。曾擔任執(zhí)政官的議員的家族名字會被載入羅馬執(zhí)政官史冊,卸任后人們還會授予他們“前執(zhí)政官”(Proconsul)的稱號。這些擁有前執(zhí)政官頭銜的議員將成為帝國重要省份的總督。
作為執(zhí)政官,屋大維和阿格里帕無法直接統(tǒng)治這些省份。執(zhí)政官要做的只是主持羅馬元老院內的政治事務,而不是控制各行省的地方行政。這給奧克塔維安帶來了很多問題。盡管大部分軍隊都效忠于屋大維,但沒有一個是在他的名下。軍隊幾乎全部駐扎在西班牙、高盧、敘利亞等邊境省份。按照共和國的傳統(tǒng),省內的軍隊由當地總督控制,這意味著一旦屋大維成為執(zhí)政官,他將無法直接向前線的軍隊發(fā)出命令。
屋大維再次以退為進,毅然放棄了執(zhí)政官的頭銜。參議院議員也很高興看到這個結果。
然而,奧克塔維安不會白白放棄這個位置。他以辭去領事職務為籌碼,要求元老院給他一個虛假的頭銜,同時他還請求元老院同意他辭職后,仍以自己的名義擁有領事職位。力量。這個虛擬頭銜是奧古斯都,拉丁語翻譯為“受崇拜者”。從中受益的立法者們自然不會回避這樣的好機會,非常高興地投票給了屋大維·奧古斯都這個名字。
至于執(zhí)政官的權力,本身支持屋大維的元老院并沒有認真對待。畢竟,羅馬的傳統(tǒng)中不乏先例:即授予一些對羅馬做出杰出貢獻的人個人權力。屋大維獲得這些權力并沒有改變元老院原有的政治結構。因此,議員們并沒有太多反對意見。屋大維也因辭去執(zhí)政官職務而獲得擔任總督的權利。 (美國福特漢姆大學歷史系官網曾繪制出屋大維任職期間的政府體制,參議院省級管轄,其細節(jié)和內容與內戰(zhàn)前的共和體制幾乎相同.)
成功從執(zhí)政官轉任總執(zhí)政后,屋大維開始重新分配行省。他向參議院提議授予他對高盧、西班牙和敘利亞等邊境省份的行政權。元老院非但沒有反對,反而很高興將這些省份割讓給屋大維。此舉看似令人難以置信,但卻符合參議院的最大利益。
原因很簡單,因為共和國的支出和收入有限,軍隊會占用大量的國家財富。羅馬的國庫早在馬略時期就被接連的征戰(zhàn)耗盡,戰(zhàn)爭中使用的軍需和軍費基本都是由率領軍隊的議員們處理。其結果無非就是零用錢或者戰(zhàn)爭掠奪。如上所述,地方軍隊的控制權掌握在地方督軍手中,軍費開支自然需要地方督軍算賬。更何況,前線省份大多面臨著北方部落的掠奪,戰(zhàn)爭頻繁,很少有前執(zhí)政官愿意到如此遙遠的地方擔任官員。
屋大維的舉動對議員們有利。他們不再需要擔心被派往偏遠荒地指揮軍隊,也不需要承擔巨額軍費。更重要的是,屋大維想要訪問的邊境行省對羅馬帝國的財政來說并不痛苦。高盧、西班牙等地常年不文明。他們大多還處于部落時期,能上繳的稅金非常有限。最富有的羅馬省份是沿海省份,如北非、希臘、小亞細亞、馬其頓和意大利。這些省份受益于地中海常年的貿易,繼承了古希臘、埃及等早期文明的歷史和文化,擁有穩(wěn)定的稅收和貿易制度。
屋大維獲得這些省份后,實際上將羅馬的全部軍事權(Imperium Maius)和行政權(Power of Proconsul)掌握在自己手中。此時,屋大維在沒有改變任何共和國制度的情況下,成功地將自己從臺前的執(zhí)政官轉變?yōu)榕_后的掌權者。他沒有任何職位,既不是執(zhí)政官,也不是獨裁者,但他以自己的名字奧古斯都的名義控制了羅馬帝國的實權。同時,他給予元老院土地、地位和金錢。屋大維既不與議員爭奪職位,這給崇尚地位的羅馬人提供了晉升的渠道;他也沒有像蘇拉那樣沒收他們的土地,共和國最富有的省份(埃及除外)仍然掌握在元老院手中。他名義上退居幕后,但以奧古斯都的名義掌握著權力。
永遠的奧古斯都
在成功解決了議員和軍隊的問題后,屋大維開始了他的最后一步,即如何讓繼承人也從他今天的政治舉動中受益,讓這種內部和平得以延續(xù)??傊荽缶S想把自己所有的個人權利變成一個有“奧古斯都”稱號的人的權利。不過,為了確保手中的遺產能夠完整地交給下一代,奧克塔維安還需要做一些準備。他希望羅馬人,從元老院議員到邊疆的普通民眾,能夠習慣并承認奧古斯都的存在。確保奧古斯都頭銜成為一種鞏固的權力形式。
屋大維要做的第一步就是脫離傳統(tǒng)人們對議員的認識,使自己的社會地位成為超越議員的存在。為此,他需要成為大祭司。有趣的是,此時的大祭司正是他的老對手、后三巨頭之一的萊比達。奧克塔維安知道萊比達肯定不會愿意放棄這個位置,而且考慮到共和國的傳統(tǒng),奧克塔維安也不能強迫萊比達被取代。因為大祭司沒有任期限制,除非他自愿下臺。屋大維不想因為打破這一傳統(tǒng)而毀掉自己積累的聲譽,所以他只能耐心等待。
屋大維自幼體弱多病,在位期間多次患重病。雖然雷必達比屋大維年長二十歲,但與他的壽命相比,屋大維并不一定有任何優(yōu)勢。然而,屋大維寧愿賭自己的長壽,也不愿打破共和國的傳統(tǒng)。歷史學家蘇托尼烏斯曾在書中哀嘆:“至于大祭司的職位,雖然屋大維想要,但他尊重傳統(tǒng),在萊必達死后盡快上任?!?(神圣的奧古斯都,XXXI.1)
公元前13年,多次因重病而命懸一線的屋大維終于熬到了萊比達病逝的那一天。屋大維隨后向元老院請求成為下一任大祭司。元老院不會對沒有實權的大祭司設置任何障礙。于是同年,屋大維成為共和國的大祭司。
屋大維成為大祭司后做的第一件事,就是在各地的軍營中增加了新的“宗教儀式”。雖說是宗教儀式,但實際上是效忠的宣誓。他要求所有士兵在儀式上宣誓效忠奧古斯都,并犧牲一些當地的動物以示尊重。隨著時間的推移,士兵們逐漸接受了奧古斯都作為他們的領袖的觀念。
很快這個誓言就在軍隊中流傳開來,退役士兵回家后常常在固定的日子向奧古斯都獻祭動物以表示忠誠。軍隊遍布全國,很快將這種儀式傳播到共和國的每個角落。向奧古斯都宣誓已成為羅馬的傳統(tǒng)。屋大維還成功地與半神奧古斯都聯(lián)合起來。
這個過程并不快,但奧克塔維安有足夠的時間。屋大維從公元前13 年到公元14 年擔任大祭司直至去世。三十年來,羅馬人終于逐漸接受了這一政治誓言。儀式的性質逐漸從軍隊的效忠宣誓演變?yōu)樗辛_馬公民對奧古斯都表示忠誠和尊重的義務。
由此,奧古斯都成為羅馬的實際領袖,掌控著軍事權、行政權和人心。沒有人可以反對奧古斯都的言論,因為他是所有羅馬人效忠的對象。元老院的成員們也意識到了這一點,但大部分成員都忠于屋大維,即便有少數反對者,也不敢出手。議員們和奧古斯都之間不再有利益沖突。奧古斯都本身只是一個頭銜,而非官方職位。領事的職位在議員眼中更有價值,因為它象征著地位和榮耀。奧古斯都幫助元老院籌集軍隊,議員們不需要去前線打仗。成員們有更多的時間積累財富和擴大私人土地。奧古斯都還可以向元老院議員提出新的政策,制造共和國仍掌握在元老院手中的假象。于是屋大維為自己和議員們創(chuàng)造了雙贏的局面。
屋大維還考慮了繼任者的問題。理論上,奧古斯都的頭銜和軍事權力可以傳給他選定的繼任者。不過,奧古斯都的行政權力來自元老院的授權,只能由元老院委托給他的繼任者。因此,屋大維的繼承人也必須是能夠被元老院接受的人。起初屋大維選擇了他的朋友阿格里帕,但阿格里帕先于屋大維去世。后來,屋大維在兒子和孫子之間做出了選擇。沒想到,被選中的人最終卻先于屋大維死去。最終,唯一剩下的繼承人是屋大維的繼子提比略。
在沒有其他合適人選的情況下,屋大維選定了泰皮庫斯作為自己的繼任者,隨后開始讓泰皮庫斯頻繁參與元老院的政治。提比略是一位性格內向的軍人,熱衷于軍事,無意參與政治。然而,由于父親屋大維的指示,他不得不學習政務。元老院的參議員們已經和屋大維合作了三十、四十年了,自然不會對屋大維選擇繼任者提出反對。所以在去世之前,屋大維向元老院表示,希望元老院能夠授予他的兒子提比略執(zhí)政官、護民官、大祭司的權力,但不擔任職務。參議院沒有理由拒絕,也無法拒絕。
公元14年,屋大維去世。提比略繼承了他父親奧古斯都的頭銜和各行省的軍隊。元老院還立即授予提比略奧克塔維安生前所擁有的權力。為了尊重屋大維這位偉大的奧古斯都,元老院投票表決封屋大維為神(Divi Augustus)。 (注:在羅馬文化中,一位偉大的羅馬人死后是否被神化是由官方投票決定的。元老院可以決定在一位領袖死后將其封為神。)
一個叫做共和國的帝國
屋大維死后,繼任的奧古斯都被元老院授予了屋大維生前所擁有的權力。雖然不是每個奧古斯都都能像屋大維那樣與元老院保持良好的關系,但每個奧古斯都的背后都站著一支在邊疆行省久經沙場的軍隊。
奧古斯都這個頭銜雖然沒有任何實際地位,但卻成為了羅馬的統(tǒng)治者,這個頭銜通過繼承一直傳承下來,直到三世紀中葉帝國危機。
人們常說屋大維是羅馬帝國的締造者,他是羅馬帝國的第一位皇帝。但嚴格來說,屋大維時期的羅馬一直是共和國。屋大維沒有改變任何制度,也從未聲稱自己是皇帝。他就是奧古斯都,僅此而已。羅馬帝國這個詞直到三世紀末戴克里先統(tǒng)治時期才正式出現。在此期間的三百年間,羅馬仍然是一個共和國。 SPQR(Sentus Populusque Rmanus,元老院和羅馬人民)的旗幟也一直矗立在各地的軍隊中。
然而,屋大維確實創(chuàng)造了一個新羅馬,一個屬于奧古斯都的時期,被歷史學家稱為元首制。羅馬人從未使用過皇帝這個詞,所有羅馬皇帝都被稱為奧古斯都。奧古斯都的“崇拜者”一詞也比皇帝更容易被羅馬人接受。
從表面上看,屋大維確實恢復了羅馬共和國。他遵循共和國的傳統(tǒng)和法律,他的一切政治行為都遵循共和國的規(guī)則。然而結果是他在一切制度不變的基礎上創(chuàng)建了新的羅馬共和國。奧古斯都的存在。也正是從屋大維時期開始,越來越多的權力從元老院轉移到奧古斯都和禁衛(wèi)軍領導人手中,共和國也變成了以奧古斯都為核心的帝國。
奧古斯都的稱號也成為了此后一千五百年里無數當權者所追求的目標。盡管西羅馬早在476年就被蠻族所滅,盡管羅馬不再有羅馬人,但東羅馬的領袖仍然是奧古斯都。盡管東羅馬帝國最后的首都君士坦丁堡于1453年被攻占,但從進城的那一刻起,穆罕默德二世就將自己視為凱撒奧古斯都?;蛟S屋大維從未想過,他的名字會在西方歷史上響徹一千多年。