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界面新聞編輯|宋嘉男

繼加拿大之后，澳大利亞也計(jì)劃收緊留學(xué)“大門”。

近日，澳大利亞政府宣布將于本周出臺(tái)立法，通過限制每所大學(xué)或?qū)W院的新生數(shù)量以及控制國際學(xué)生的招生，“進(jìn)一步支持國際教育行業(yè)的完整性和可持續(xù)性”。

“住房短缺是這項(xiàng)政策的原因?！笨偛课挥诩∑碌娜蚍康禺a(chǎn)科技公司居外IQI集團(tuán)聯(lián)合創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官Kashif Ansari告訴界面教育。

卡希夫·安薩里認(rèn)為，疫情爆發(fā)以來，澳大利亞人口迅速增長，但住房供應(yīng)卻沒有跟上。在澳大利亞主要城市租房很困難，買房的成本也比以往任何時(shí)候都高。

“政府希望為房地產(chǎn)行業(yè)建造新房爭(zhēng)取時(shí)間，減輕租房者和購房者的壓力，而最好的辦法就是減緩人口增長，包括來澳學(xué)生人數(shù)的增長，”他說。

《澳大利亞人報(bào)》 將這些新限制描述為“軟上限”，這意味著教育機(jī)構(gòu)如果專門為國際和國內(nèi)學(xué)生建造新的或擴(kuò)建的設(shè)施以緩解租賃市場(chǎng)的壓力，則可以在上限之上入學(xué)。

這項(xiàng)新政策體現(xiàn)了澳大利亞政府在移民數(shù)量和國際教育質(zhì)量之間尋求新的平衡。

根據(jù)澳大利亞政府?dāng)?shù)據(jù)，2020年之前，澳大利亞每年凈移民人數(shù)約為16萬人，2022年將增至18.4萬人，2023年將超過40萬人。

澳大利亞作為四大主流留學(xué)目的地（英國、美國、澳大利亞、加拿大）之一，一直受到中國、南亞、東南亞留學(xué)生的青睞。澳大利亞有42 所大學(xué)。在2024年QS世界大學(xué)排名中，澳大利亞八所大學(xué)全部進(jìn)入世界前100名。

據(jù)啟德教育5月12日發(fā)布的《2024澳大利亞留學(xué)報(bào)告》顯示，去年共有約78.7萬名國際學(xué)生在澳大利亞留學(xué)，同比增長27%，超過疫情前水平。

其中，來自中國大陸的學(xué)生有166,420人，占比21%，是澳大利亞最大的國際學(xué)生群體；其次是印度學(xué)生，有126,487名學(xué)生，占16%；尼泊爾學(xué)生排名第三，有62,379名學(xué)生。占比8%。

然而，自去年7月以來，澳大利亞政府出臺(tái)了一系列收緊留學(xué)簽證的措施，包括提高英語語言能力要求；要求申請(qǐng)人提供更多存款證明；加強(qiáng)對(duì)教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行處罰。機(jī)構(gòu)采取嚴(yán)厲的懲罰措施。

“澳大利亞大使館發(fā)現(xiàn)，很多國際學(xué)生抵達(dá)澳大利亞后并不是真的想讀書，而是將其作為在當(dāng)?shù)乜焖僬业焦ぷ鞯奶??！眴⒌陆逃闹揄?xiàng)目管理中心主任陳靜表示，過多的學(xué)生涌入，給當(dāng)?shù)孛癖姷纳钤斐闪艘欢ǖ呢?fù)擔(dān)，比如物價(jià)、房租上漲等。

陳靜還強(qiáng)調(diào)，上述情況很少發(fā)生在中國學(xué)生身上，他們大多數(shù)都有真正的學(xué)習(xí)目的。這也是中國學(xué)生認(rèn)可率比較高的原因。

澳大利亞內(nèi)政部數(shù)據(jù)顯示，2023年澳大利亞新增國際學(xué)生簽證數(shù)量將達(dá)421,716份，較2022年增長7.4%，略低于2019年。進(jìn)入2024年，國際學(xué)生簽證總體數(shù)量已顯著減少。 1月和2月的簽證數(shù)量與2023年同期相比分別下降了23%和38%。

2023年新批準(zhǔn)的中國大陸學(xué)生簽證數(shù)量將達(dá)到70,834份，同比增長42%，遠(yuǎn)高于國際學(xué)生的增速。截至2024年3月31日，中國大陸學(xué)生新增簽證18,593份，較2023年的18,784份略有減少。

陳靜認(rèn)為，在日益收緊的留學(xué)新政策下，澳大利亞使館會(huì)特別關(guān)注每個(gè)學(xué)生申請(qǐng)簽證的真實(shí)目的。比如，會(huì)重點(diǎn)考察學(xué)生目前的具體情況，包括家庭背景、父母收入、完成學(xué)業(yè)后回國的計(jì)劃等。職業(yè)發(fā)展等，也增加了簽證材料準(zhǔn)備的復(fù)雜性，對(duì)辦理簽證文案業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)的專業(yè)度提出了更高的要求。

卡希夫·安薩里還認(rèn)為，關(guān)于擬議的新法律，每個(gè)人都需要了解的一件事是，國際學(xué)生的數(shù)量將繼續(xù)增長。澳大利亞不會(huì)減少來澳留學(xué)的學(xué)生數(shù)量，只是將每年的增長率限制在15%至5%。

“澳大利亞的教育產(chǎn)業(yè)價(jià)值480億澳元。政府不想摧毀它，只是想在住房建設(shè)跟上之前限制其增長。”卡西夫·安薩里告訴界面教育，他英語水平不錯(cuò)，就讀于優(yōu)質(zhì)大學(xué)。或大學(xué)，真正打算學(xué)習(xí)而不是工作的學(xué)生受到影響的可能性較小。

澳大利亞國內(nèi)也有擔(dān)憂的聲音，尤其是嚴(yán)重依賴國際學(xué)生的大學(xué)。

據(jù)澳大利亞廣播公司報(bào)道，悉尼大學(xué)副校長馬克·斯科特認(rèn)為，雖然大學(xué)幾乎可以通過當(dāng)?shù)貙W(xué)生赤字來平衡支出，但研究經(jīng)費(fèi)卻嚴(yán)重缺乏。這一資金缺口由國際留學(xué)費(fèi)用產(chǎn)生的成果填補(bǔ)。

“如果你向國際學(xué)生發(fā)出不歡迎他們的信息，他們有選擇?！瘪R克·斯科特說：“他們（國際學(xué)生）可以去其他國家，而且他們想去?！?

澳大利亞國際教育學(xué)院首席執(zhí)行官菲爾·霍尼伍德表示，受影響的不僅是大學(xué)，還有數(shù)百所歷史悠久的英國私立學(xué)院、公立高中和私立學(xué)校。 “這將造成一個(gè)巨大的問題，20萬個(gè)工作崗位可能面臨風(fēng)險(xiǎn)。”

可以預(yù)見，新政之下，澳洲留學(xué)競(jìng)爭(zhēng)或?qū)⑦M(jìn)一步加劇。對(duì)于澳大利亞大學(xué)來說，如何在限制下保證國際教育質(zhì)量也將成為一大考驗(yàn)。