文/于洋

圖/圖沖創(chuàng)意融合了985名牌大學(xué)的氣質(zhì)和國(guó)外大學(xué)的洋氣。這樣的“985洋大學(xué)”給大眾帶來(lái)多重想象并不難。但近年來(lái)，大量中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目撤出，不乏清北等頂尖985大學(xué)。不知道怎么回事的吃瓜群眾最近都在討論這個(gè)：有中外背景的支持，為什么會(huì)這么火？擁有中外雙學(xué)位不是很好嗎？很多人在填寫(xiě)申請(qǐng)表的時(shí)候都會(huì)問(wèn)到這個(gè)問(wèn)題。我以后還需要考慮這個(gè)問(wèn)題嗎？

中外合作辦學(xué)的退出有其來(lái)龍去脈，也有其遵循的理由。 2016年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好新時(shí)期教育對(duì)外開(kāi)放工作的若干意見(jiàn)》號(hào)文，指出中外合作辦學(xué)要強(qiáng)化退出機(jī)制。專家指出，這標(biāo)志著中外合作辦學(xué)轉(zhuǎn)型升級(jí)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，即從規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵建設(shè)。同時(shí)，也為退出機(jī)制提供政策支持。在拐點(diǎn)到來(lái)之前，取消中外合作辦學(xué)的力度才剛剛開(kāi)始顯現(xiàn)。 2010年以來(lái)，已完成六輪本科及以上中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目評(píng)估，淘汰評(píng)估不合格的機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目22個(gè)。轉(zhuǎn)折之后，中外合作辦學(xué)力度明顯加大。 2018年，教育部下發(fā)《關(guān)于批準(zhǔn)部分中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目終止的通知》號(hào)文，依法終止234個(gè)本科及以上中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目。截至目前信息披露，這一數(shù)字已增至286所。目前的退出名單中，不僅有普通雙費(fèi)大學(xué)，還有不少211、985大學(xué)。以北京為例，據(jù)《中國(guó)新聞周刊》統(tǒng)計(jì)，共有35個(gè)教育機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目被淘汰，其中高校15211所、高校12985所，占比近80%。在985大學(xué)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目名單中，北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、北京理工大學(xué)榜上有名。例如，北京大學(xué)與澳大利亞拉籌伯大學(xué)聯(lián)合舉辦健康管理碩士學(xué)位課程。又如清華大學(xué)與澳大利亞悉尼科技大學(xué)聯(lián)合舉辦的體育管理碩士學(xué)位教育項(xiàng)目。再看僅有一所985大學(xué)的重慶，共有4個(gè)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目被淘汰。其中，985大學(xué)重慶大學(xué)占三名。例如，重慶大學(xué)與密歇根大學(xué)迪爾伯恩分校合作培訓(xùn)汽車系統(tǒng)。工程碩士課程。各省份中，黑龍江提款數(shù)量最多。終止中外合作辦學(xué)項(xiàng)目121個(gè)，一省終止數(shù)量超過(guò)總數(shù)40%以上。從黑龍江各學(xué)校退出的合作辦學(xué)項(xiàng)目數(shù)量來(lái)看，哈爾濱師范大學(xué)數(shù)量最多，共退出18個(gè)。同濟(jì)大學(xué)教育評(píng)估研究中心主任范秀弟向《中國(guó)新聞周刊》指出，教育部公布了已批準(zhǔn)終止的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目名單。這是規(guī)范管理的標(biāo)志，也是對(duì)所有相關(guān)利益相關(guān)者高度負(fù)責(zé)的標(biāo)志。否則，終止機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的“空殼資源”就會(huì)被“不當(dāng)使用”或“濫用”，對(duì)國(guó)家、高校和學(xué)生的利益造成極大損害。

獲批的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目數(shù)量并不少，近年來(lái)獲批的項(xiàng)目也不在少數(shù)。批準(zhǔn)項(xiàng)目的數(shù)量每六個(gè)月發(fā)布一次。 2019年上半年，教育部批準(zhǔn)本科及以上中外合作辦學(xué)項(xiàng)目30個(gè)。 2019年下半年，教育部又批準(zhǔn)了44個(gè)。 2020年上半年，教育部批準(zhǔn)本科及以上中外合作辦學(xué)項(xiàng)目32個(gè)。 2020年下半年，教育部又批準(zhǔn)了51個(gè)。 2020年4月27日，湖北大學(xué)曼聯(lián)學(xué)院、安徽大學(xué)石溪學(xué)院、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)廣州都柏林國(guó)際生命科學(xué)與技術(shù)學(xué)院同日亮相。 2020年，重慶市教委否決了重慶郵電、重慶交通、重慶醫(yī)科、重慶師范大學(xué)、西南政法大學(xué)合并創(chuàng)建“雙一流”大學(xué)的提議。不過(guò)，“充分借鑒深圳-北理工莫斯科國(guó)立大學(xué)的辦學(xué)模式，允許中外合作大學(xué)落戶重慶”的提案最終得到了重慶市委的回復(fù)，稱已轉(zhuǎn)發(fā)并到相關(guān)部門(mén)進(jìn)行研究。此前，重慶僅有一所中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)——西南大學(xué)西塔學(xué)院。作為直轄市，重慶在2020年全國(guó)城市GDP排名中位列第五。高等教育資源與城市經(jīng)濟(jì)似乎存在不匹配，網(wǎng)友建議引進(jìn)國(guó)外高等教育資源，利用鯰魚(yú)效應(yīng)有效提升重慶大學(xué)辦學(xué)水平。范修迪指出，除了學(xué)生的需求外，引進(jìn)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的主要原因是國(guó)外優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的引進(jìn)，包括師資引進(jìn)、教材引進(jìn)、各種培養(yǎng)模式、學(xué)校希望通過(guò)中外合作辦學(xué)，提升辦學(xué)質(zhì)量和效益。早在2017年1月，教育部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委就印發(fā)了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法（暫行）》號(hào)文，將國(guó)際交流與合作與高校傳統(tǒng)“三大職能”并列：人才培養(yǎng)培訓(xùn)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)。的高度。中外合作辦學(xué)又稱“國(guó)內(nèi)留學(xué)”。不用出國(guó)，一年節(jié)省幾十萬(wàn)的高額費(fèi)用，還能享受國(guó)外大學(xué)的資源。特別是去年，海外疫情蔓延給留學(xué)造成重重阻礙，一批中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目成為救火隊(duì)長(zhǎng)。 2020年9月16日，教育部決定暫時(shí)允許部分合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目擴(kuò)大招生。參加招生的有內(nèi)地及港澳臺(tái)地區(qū)約90所中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目，涉及北京、浙江、廣東等19個(gè)省市。

正常情況是欲速則不達(dá)。如果有些項(xiàng)目的教學(xué)質(zhì)量不高，學(xué)生自然不會(huì)滿意，久而久之就難以繼續(xù)辦學(xué)。 21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇指出，從實(shí)際的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目來(lái)看，一些中外合作辦學(xué)項(xiàng)目是“為了國(guó)際化而國(guó)際化”。在引進(jìn)海外教育資源進(jìn)行合作辦學(xué)時(shí)，沒(méi)有認(rèn)真論證如何發(fā)揮雙方的優(yōu)勢(shì)。優(yōu)勢(shì)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，做到特色化、高質(zhì)量。也有中外合作項(xiàng)目追求辦學(xué)利益，而不是推動(dòng)教育改革、提高教育質(zhì)量。此類項(xiàng)目在我國(guó)高等教育進(jìn)入普及時(shí)代后是沒(méi)有前途的。由此，一方面，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目快速發(fā)展，另一方面，機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目正在批量清算，出現(xiàn)“建新”、“拆舊”的局面。的同時(shí)并存已經(jīng)出現(xiàn)。然而，也許你不必以不同的方式看待它。范秀弟指出，從不少高校一次性啟動(dòng)數(shù)個(gè)甚至十幾個(gè)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的情況來(lái)看，全國(guó)這么多高校在2017年終止數(shù)百個(gè)項(xiàng)目的情況并不算太多。最近幾年；國(guó)內(nèi)很多頂尖的985、211院校最初都啟動(dòng)了很多中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，現(xiàn)在有些需要終止也就不足為奇了。中外合作辦學(xué)項(xiàng)目被取消的原因是多方面的：國(guó)內(nèi)一些大學(xué)認(rèn)為國(guó)外合作辦學(xué)水平太低；還有與國(guó)內(nèi)其他大學(xué)合作的國(guó)外合作大學(xué)；還有一些因?yàn)閲?guó)外經(jīng)濟(jì)不景氣而由外交部資助的中外合作項(xiàng)目。國(guó)外教育部拿不出錢(qián)繼續(xù)資助；我學(xué)到了很多大學(xué)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，會(huì)根據(jù)學(xué)校的總體目標(biāo)規(guī)劃對(duì)中外合作項(xiàng)目進(jìn)行一些調(diào)整。范秀弟認(rèn)為，根據(jù)實(shí)際情況，有增有減，這是中外合作辦學(xué)項(xiàng)目健康發(fā)展的正常狀態(tài)。事實(shí)上，“十四五”期間，我國(guó)鼓勵(lì)和支持引進(jìn)更多世界一流大學(xué)來(lái)華開(kāi)展合作辦學(xué)，加強(qiáng)與國(guó)外高水平大學(xué)在人才培養(yǎng)等方面的合作和科學(xué)研究。那么，未來(lái)中外合作辦學(xué)的方向是什么？范秀弟指出，我國(guó)高等教育中外合作辦學(xué)從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展是必然趨勢(shì)。從科學(xué)研究的角度來(lái)看，以同濟(jì)大學(xué)新建的兩個(gè)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目為例。一是滿足上海作為設(shè)計(jì)之都的需求，二是加強(qiáng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理研究。未來(lái)，中外合作辦學(xué)不僅服務(wù)于學(xué)校發(fā)展的需要，也服務(wù)于國(guó)家和地方建設(shè)的需要。在人才培養(yǎng)方面，在通過(guò)中外合作項(xiàng)目吸引國(guó)外高端人才來(lái)華教學(xué)、科研的同時(shí)，由于目前生源以國(guó)內(nèi)學(xué)生為主，未來(lái)還應(yīng)招收更多海外學(xué)生。