中青報客戶端訊（中青報·中青報記者王業(yè)杰）正在舉行的全國兩會上，全國政協(xié)委員、致公黨上海市委員會副主席華東師范大學國家教育宏觀政策研究所副所長張文明帶來了《關(guān)于留學歸國人才引進政策從“筑巢引鳳型”向“以才育才型”轉(zhuǎn)變的建議》的提案。

“隨著留學歸來人才的增加，我們的人才引進政策是時候改變了?！睆埼拿鞅硎?，根據(jù)多年對留學回國人才的研究，他發(fā)現(xiàn)，目前留學回國人才引進政策存在“重引進、輕評價、重引進、輕評價”等問題。 “供給而忽視使用，重結(jié)果而忽視發(fā)展”。張文明正在參加全國兩會。本文圖片均由受訪者提供

“政策過程更加注重‘有條件供給’，對‘有效性約束’的規(guī)定不足。”為此，他建議國家和地方的留學回國人才政策應大力加強留學回國人員評價體系建設(shè)推動制度設(shè)計從“筑巢引鳳”到“以人才育人”，“國家有關(guān)部門要出臺指導意見，加強人才引進政策中對本土人才隊伍培養(yǎng)的重視”。

他介紹，我國留學回國人才引進政策已從前期的“補缺”轉(zhuǎn)向中期的“資金需求”。目前，熱菜的推出是基于“解決問題”的實用主義。但政策制定過程更多地強調(diào)“我給你什么”，而對“人才給我?guī)硎裁础币?guī)定不足。 “我們總是提供安置補助和科研經(jīng)費來解決配偶的工作和孩子的教育問題，但如何評價一個人回國后的價值，我們并沒有做太多的事情?！?

張文明表示，當前人才政策工具籃仍主要側(cè)重于硬環(huán)境支持，人才成長發(fā)展的“軟環(huán)境”缺乏必要的工具。同時，三大人才工具（供給型政策、需求型政策、環(huán)境政策）共線關(guān)系中的政策層面互動處于零狀態(tài)，表明存在明顯的制度限制和部門“圍繞人才需求的政策供給出現(xiàn)“溫差”。 ”。

他還注意到，許多政策目標工具的制定和運用都已經(jīng)認識到“培養(yǎng)”人才引進的重要性，但缺乏進一步的政策引導。

為此，他建議，一是從政策互惠的角度，對一些特定人才提出一些明確的引進評價條款，特別是評價其對本土人才培養(yǎng)的貢獻；二是留學回國人才政策要以“需求型”為主，“供給型”、“環(huán)境型”正在向“評價型”轉(zhuǎn)變?！斑€存在探索不足的問題”當前政策制定中的政策杠桿。這是由于各政策主體部門的政策邊界限制造成的。打破部門壁壘強化政策“將召開相關(guān)討論，制定更加務(wù)實有效的人才綜合評價政策”；三是豐富留學回國人才引進評價政策建設(shè)，增加“隊伍建設(shè)”相關(guān)評價條款。他分析發(fā)現(xiàn)，多年來，留學回國人才引進的專業(yè)方向相對集中在材料、生物醫(yī)藥、化工等領(lǐng)域。近年來，專業(yè)方向也發(fā)展到芯片、集成電路、人工智能、腦科學等多元化領(lǐng)域。但相關(guān)人才成果主要集中在論文發(fā)表等方面，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻有限。張文明制作的人才引進政策關(guān)系圖

為此，他建議未來人才支持應盡可能向科研成果轉(zhuǎn)化傾斜，并注重相關(guān)研究成果的實踐評價。他特別建議在人才評價機制中增加“以人才育人”的相關(guān)條款，“作為重要的引進人才，要培養(yǎng)本地化人才（團隊建設(shè)），做到‘人盡其才’” '?！敝骶帲汗倜鱽碓矗褐袊嗄陥罂蛻舳?