中青報(bào)客戶端訊（中青報(bào)·中青報(bào)記者王業(yè)杰）正在舉行的全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、致公黨上海市委員會(huì)副主席華東師范大學(xué)國(guó)家教育宏觀政策研究所副所長(zhǎng)張文明帶來(lái)了《關(guān)于留學(xué)歸國(guó)人才引進(jìn)政策從“筑巢引鳳型”向“以才育才型”轉(zhuǎn)變的建議》的提案。

“隨著留學(xué)歸來(lái)人才的增加，我們的人才引進(jìn)政策是時(shí)候改變了?！睆埼拿鞅硎?，根據(jù)多年對(duì)留學(xué)回國(guó)人才的研究，他發(fā)現(xiàn)，目前留學(xué)回國(guó)人才引進(jìn)政策存在“重引進(jìn)、輕評(píng)價(jià)、重引進(jìn)、輕評(píng)價(jià)”等問題。供給而忽視使用，重結(jié)果而忽視發(fā)展”。

張文明正在參加全國(guó)兩會(huì)。本文圖片均由受訪者提供

“政策過(guò)程更加注重‘有條件供給’，對(duì)‘有效性約束’的規(guī)定不足?！睘榇?，他建議國(guó)家和地方的留學(xué)回國(guó)人才政策應(yīng)大力加強(qiáng)留學(xué)回國(guó)人員評(píng)價(jià)體系建設(shè)推動(dòng)制度設(shè)計(jì)從“筑巢引鳳”到“以人才育人”，“國(guó)家有關(guān)部門要出臺(tái)指導(dǎo)意見，加強(qiáng)人才引進(jìn)政策中對(duì)本土人才隊(duì)伍培養(yǎng)的重視”。他介紹，我國(guó)留學(xué)回國(guó)人才引進(jìn)政策已從前期的“補(bǔ)缺”轉(zhuǎn)變?yōu)橹衅诘摹百Y金需求”。當(dāng)前，人才引進(jìn)本著“解決問題”的務(wù)實(shí)態(tài)度。但政策制定過(guò)程更多地強(qiáng)調(diào)“我給你什么”，而對(duì)“人才給我?guī)?lái)什么”規(guī)定不足。 “我們總是提供安置補(bǔ)助和科研經(jīng)費(fèi)來(lái)解決配偶的工作和孩子的教育問題，但如何評(píng)價(jià)一個(gè)人回國(guó)后的價(jià)值，我們并沒有做太多的事情?！?

張文明表示，當(dāng)前人才政策工具籃仍主要側(cè)重于硬環(huán)境支持，人才成長(zhǎng)發(fā)展的“軟環(huán)境”缺乏必要的工具。同時(shí)，三大人才工具（供給型政策、需求型政策、環(huán)境政策）共線關(guān)系中的政策層面互動(dòng)處于零狀態(tài)，表明存在明顯的制度限制和部門“圍繞人才需求的政策供給出現(xiàn)“溫差”。 ”。

他還注意到，許多政策目標(biāo)工具的制定和運(yùn)用都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到“培養(yǎng)”人才引進(jìn)的重要性，但缺乏進(jìn)一步的政策引導(dǎo)。

為此，他建議，一是從政策互惠的角度，對(duì)一些特定人才提出一些明確的引進(jìn)評(píng)價(jià)條款，特別是評(píng)價(jià)其對(duì)本土人才培養(yǎng)的貢獻(xiàn)；二是留學(xué)回國(guó)人才政策要以“需求型”為主，“供給型”、“環(huán)境型”正在向“評(píng)價(jià)型”轉(zhuǎn)變。“還存在探索不足的問題”當(dāng)前政策制定中的政策杠桿。這是由于各政策主體部門的政策邊界限制造成的。打破部門壁壘強(qiáng)化政策“將召開相關(guān)討論，制定更加務(wù)實(shí)有效的人才綜合評(píng)價(jià)政策”；三是豐富留學(xué)回國(guó)人才引進(jìn)評(píng)價(jià)政策建設(shè)，增加“隊(duì)伍建設(shè)”相關(guān)評(píng)價(jià)條款。他分析發(fā)現(xiàn)，多年來(lái)，留學(xué)回國(guó)人才引進(jìn)的專業(yè)方向相對(duì)集中在材料、生物醫(yī)藥、化工等領(lǐng)域。近年來(lái)，專業(yè)方向也發(fā)展到芯片、集成電路、人工智能、腦科學(xué)等多元化領(lǐng)域。但相關(guān)人才成果主要集中在論文發(fā)表等方面，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)有限。

張文明制作的人才引進(jìn)政策關(guān)系圖

為此，他建議未來(lái)人才支持應(yīng)盡可能向科研成果轉(zhuǎn)化傾斜，并注重相關(guān)研究成果的實(shí)踐評(píng)價(jià)。他特別建議在人才評(píng)價(jià)機(jī)制中增加“以人才育人”的相關(guān)條款，“作為重要的引進(jìn)人才，要培養(yǎng)本地化人才（團(tuán)隊(duì)建設(shè)），做到‘人盡其才’” '?！?

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