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高等學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)“七問(wèn)”改革

師資隊(duì)伍是教育高質(zhì)量發(fā)展的“活水源泉”。高校教師的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、文化水平、創(chuàng)新能力，與立德樹(shù)人根本任務(wù)的完成、人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高、科研水平的提高密切相關(guān)。創(chuàng)新能力。它影響高等教育高質(zhì)量發(fā)展和高校經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。

青年教師如何面對(duì)“晉升或離職”的壓力？評(píng)價(jià)員工時(shí)如何平衡效率與公平？師德門(mén)檻如何成為“硬杠桿”？ 1月底，教育部等六部門(mén)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高校教師隊(duì)伍建設(shè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），引起高校教師和高等教育專(zhuān)家的熱烈討論。本報(bào)特邀來(lái)自不同地區(qū)、各專(zhuān)業(yè)大學(xué)的教師代表和網(wǎng)友，就大家關(guān)心的問(wèn)題和困惑，向高等教育專(zhuān)家和知名大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)提問(wèn)、尋求解答。

“聘前—永久聘用”制度下如何穩(wěn)定教師期望

1、如何應(yīng)對(duì)“要么晉升，要么離職”帶來(lái)的不確定性？

老師的困惑：

合肥工業(yè)大學(xué)汽車(chē)與交通工程學(xué)院教師華陽(yáng)：我注意到《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出加快高校教師崗位管理改革，實(shí)行崗位聘任制管理，進(jìn)一步探索等管理辦法實(shí)行準(zhǔn)就業(yè)與永久就業(yè)相結(jié)合，落實(shí)和完善人能上、人能下、誰(shuí)能進(jìn)、能出的用工機(jī)制。按崗聘任，沒(méi)有以往職稱(chēng)的象征意義和地位內(nèi)涵，教師如何獲得職業(yè)認(rèn)同感、尊嚴(yán)感和穩(wěn)定性？聘用合同的時(shí)間限制和“晉升或離職”制度是否會(huì)增加教師的不確定性，影響優(yōu)秀人才的招聘？

專(zhuān)家解答：

華東師范大學(xué)國(guó)家教育宏觀政策研究所副研究員李廷舟：高校教師聘任制改革起源于1986年，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展完善，已經(jīng)比較成熟，并在全國(guó)廣泛推行。國(guó)家。職稱(chēng)制度改革也可以追溯到1986年，明確要求專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)有別于學(xué)位、學(xué)術(shù)職稱(chēng)等各種學(xué)術(shù)技術(shù)職稱(chēng)。應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要設(shè)置，并有明確的職責(zé)、資格和任期。實(shí)行“準(zhǔn)就業(yè)-永久就業(yè)”制度借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)生涯前期的競(jìng)爭(zhēng)淘汰和后期的職業(yè)保護(hù)。有學(xué)者認(rèn)為，這種改革逐漸弱化了傳統(tǒng)大學(xué)教師的身份內(nèi)涵和職權(quán)觀念和意識(shí)，逐步解決了長(zhǎng)期存在的單位依賴(lài)、平均主義、論資排輩等頑固問(wèn)題。但也存在著明顯的行政驅(qū)動(dòng)和市場(chǎng)邏輯，對(duì)大學(xué)的學(xué)術(shù)組織屬性、大學(xué)教師的工作特點(diǎn)以及學(xué)術(shù)研究的規(guī)律重視不夠。目前還沒(méi)有足夠的實(shí)證證據(jù)表明這次人事制度改革是否會(huì)影響優(yōu)秀人才的引進(jìn)，但可以肯定的是，這次改革使高校教師逐漸從一個(gè)高度穩(wěn)定、自我價(jià)值驅(qū)動(dòng)的職業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)具有高度穩(wěn)定性和自我價(jià)值驅(qū)動(dòng)的職業(yè)。事業(yè)更有存在感。充滿競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)的職業(yè)生涯。

2、如何在高壓下實(shí)現(xiàn)職業(yè)成長(zhǎng)？

老師的困惑：

華陽(yáng)：我個(gè)人感覺(jué)我身邊的年輕教師大多在就業(yè)期間壓力很大。很多大學(xué)對(duì)每一位新入職的青年教師在科研成果、國(guó)家項(xiàng)目申報(bào)、教學(xué)和公益要求等方面都有非常高的考核要求?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》 還提出，高等學(xué)校要完善教師發(fā)展體系，完善教師發(fā)展與培訓(xùn)體系、保障體系、激勵(lì)體系和監(jiān)督體系，營(yíng)造有利于教師可持續(xù)發(fā)展的良性環(huán)境。 “高要求”下如何更好地對(duì)“青椒”進(jìn)行深度關(guān)懷和引導(dǎo)？

專(zhuān)家解答：

李亭洲：《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》提出，“突出質(zhì)量導(dǎo)向，重點(diǎn)考核學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)、社會(huì)貢獻(xiàn)和支持人才培養(yǎng)，不掛鉤論文數(shù)、項(xiàng)目數(shù)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等科研定量指標(biāo)”績(jī)效工資分配和獎(jiǎng)勵(lì)?！?《指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)一步明確，“出國(guó)（境）學(xué)習(xí)經(jīng)歷、專(zhuān)利數(shù)量、論文索引、收錄、引用等指標(biāo)不得作為限制性條件”“合理設(shè)置考核評(píng)價(jià)周期，探索長(zhǎng)效”術(shù)語(yǔ)評(píng)價(jià)”。可以預(yù)見(jiàn)的是，各大學(xué)的教師評(píng)價(jià)體系將會(huì)發(fā)生變化。只強(qiáng)調(diào)數(shù)量指標(biāo)、硬性要求的局面將發(fā)生根本改變?；貧w教育科研規(guī)律的高校教師評(píng)價(jià)體系進(jìn)一步完善。

如何強(qiáng)化師德師風(fēng)“硬杠桿”

3、師德師風(fēng)可以量化嗎？

老師的困惑：

塔里木大學(xué)吳翠云教授：《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高校教師隊(duì)伍建設(shè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》等政策文件的出臺(tái)，如何落實(shí)師德“硬杠桿”，引導(dǎo)教師先育人先育人，立德先行？

專(zhuān)家解答：

同濟(jì)大學(xué)校長(zhǎng)陳杰：一要構(gòu)建科學(xué)合理的思想政治和師德考核評(píng)價(jià)體系，聯(lián)動(dòng)學(xué)校和學(xué)院兩個(gè)層面，重點(diǎn)依托、發(fā)揮作用客觀、細(xì)致、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)基層黨組織的師德師風(fēng)表現(xiàn)，健全檢查反饋監(jiān)督機(jī)制。二是要把教書(shū)育人、思想政治教育的實(shí)效作為教師評(píng)價(jià)制度改革的根本出發(fā)點(diǎn)。高等學(xué)校要按照《意見(jiàn)》的要求，加強(qiáng)評(píng)價(jià)指標(biāo)定向設(shè)計(jì)，強(qiáng)化對(duì)教師思想政治教育的要求，同時(shí)注重教學(xué)質(zhì)量和思想政治教育質(zhì)量。把工作和教育成效作為檢查評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容，引導(dǎo)教師切實(shí)踐行。立德樹(shù)人的初衷。

4、招聘糾紛可以尋求法律救濟(jì)嗎？

老師的困惑：

北京理工大學(xué)計(jì)算機(jī)學(xué)院教授宋田：選拔招聘過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)相關(guān)爭(zhēng)議。是否有有效的行政和法律救濟(jì)制度來(lái)支持？長(zhǎng)期聘用的門(mén)檻和標(biāo)準(zhǔn)如何確定，舊體制下已取得高級(jí)職稱(chēng)的教師如何考慮？

專(zhuān)家解答：

陜西師范大學(xué)教育學(xué)院教授鄔鶴文：對(duì)于考核招聘過(guò)程中出現(xiàn)的爭(zhēng)議，一方面需要國(guó)家層面完善和調(diào)整相關(guān)法律法規(guī)。修改時(shí)，要結(jié)合高校人事制度改革制定相應(yīng)的規(guī)定。行政和法律救濟(jì)制度保障教師合法權(quán)益，弘揚(yáng)正能量。在國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)修訂之前，各大學(xué)應(yīng)建立專(zhuān)門(mén)的申訴和救濟(jì)制度，解決推進(jìn)準(zhǔn)永久就業(yè)制度時(shí)的相關(guān)糾紛。

長(zhǎng)期聘用標(biāo)準(zhǔn)需要在國(guó)家相關(guān)文件精神指導(dǎo)下，結(jié)合學(xué)校定位和崗位性質(zhì)，科學(xué)制定，并在充分聽(tīng)取學(xué)生、教師、同行意見(jiàn)后充分論證和利益相關(guān)者，從而激發(fā)教師的活力和保障。教師權(quán)益的有機(jī)結(jié)合。

實(shí)行準(zhǔn)永久就業(yè)制度，必須體現(xiàn)靈活性原則，既要?jiǎng)?chuàng)新，又要考慮歷史延續(xù)。這個(gè)制度的實(shí)施必須有一個(gè)過(guò)渡期。過(guò)渡時(shí)期要給予教師選擇權(quán)，要考慮學(xué)科差異、學(xué)校差異。不應(yīng)使用一刀切的方法。在舊制度下獲得高級(jí)職稱(chēng)的教師可以根據(jù)自己的意愿和個(gè)人計(jì)劃進(jìn)行選擇。愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、獲得高薪的可以選擇進(jìn)入新系統(tǒng)，愿意穩(wěn)定發(fā)展的可以選擇舊系統(tǒng)。這兩個(gè)方案可以銜接，選擇舊系統(tǒng)但滿足高標(biāo)準(zhǔn)的可以按照新系統(tǒng)進(jìn)行補(bǔ)償。

西方大學(xué)如何拓寬人才引進(jìn)渠道

5. 西方大學(xué)如何留住和吸引學(xué)生？

老師的困惑：

吳翠云：近年來(lái)，西部地區(qū)一些省屬高校招收合適的博士生很困難，無(wú)論是人才短缺還是專(zhuān)業(yè)普遍。但在東部地區(qū)，卻出現(xiàn)了博士生擔(dān)任輔導(dǎo)員、實(shí)驗(yàn)室助理的現(xiàn)象。對(duì)于西部邊境邊遠(yuǎn)地區(qū)的高校，在當(dāng)?shù)馗咝：偷胤秸鄳?yīng)的人才引進(jìn)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，國(guó)家能否出臺(tái)一些針對(duì)性的政策，進(jìn)一步穩(wěn)定師資隊(duì)伍，拓寬人才引進(jìn)渠道介紹？

專(zhuān)家解答：

吳赫文：鑒于東西部人才發(fā)展不平衡，除了目前在國(guó)家人才選拔方面向西部?jī)A斜、在國(guó)家立項(xiàng)評(píng)審中設(shè)立西部專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目外，國(guó)家還應(yīng)該出臺(tái)政策，更好地促進(jìn)西部地區(qū)人才發(fā)展。激發(fā)西方大學(xué)人才的內(nèi)生動(dòng)力。例如，制定激勵(lì)政策，吸引企業(yè)和個(gè)人向西部高校捐贈(zèng)資金，設(shè)立靈活的特聘教師崗位等。崗位性質(zhì)和任務(wù)由相應(yīng)學(xué)校根據(jù)地區(qū)需要和學(xué)校定位和發(fā)展規(guī)劃確定。同時(shí)，中央政府應(yīng)取消省部級(jí)職務(wù)。差別化政策提供更高比例的配套資金。

如何科學(xué)規(guī)范設(shè)置崗位促進(jìn)教學(xué)科研

6、如何配置崗位資源？

老師的困惑：

松田：《高等教育法》 建議高等學(xué)校依法采取多元化招聘方式，自主靈活用人，協(xié)調(diào)用好人員資源，優(yōu)先保障教學(xué)科研需要，傾斜重點(diǎn)學(xué)科、特色學(xué)科和重要管理崗位。合理設(shè)置教職工崗位比例，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。在有限的編制額度內(nèi)，崗位資源該如何更好地配置？

專(zhuān)家解答：

中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）副校長(zhǎng)王國(guó)生：崗位設(shè)置要面向?qū)W校事業(yè)發(fā)展，解決人力資源配置問(wèn)題。學(xué)院布局和學(xué)科結(jié)構(gòu)調(diào)整是院系設(shè)置改革的重要基礎(chǔ)。從學(xué)校自身內(nèi)部發(fā)展看，學(xué)校高層次人才和團(tuán)隊(duì)建設(shè)、師資結(jié)構(gòu)和國(guó)際化水平、團(tuán)隊(duì)整體活力和機(jī)制動(dòng)力等方面存在不足；人事管理體系有待完善，基礎(chǔ)比較薄弱。我們需要彌補(bǔ)我們的不足。這些都是學(xué)校人事制度改革的內(nèi)生需求。人事改革的核心是優(yōu)化人力資源配置，建立分類(lèi)管理和分類(lèi)評(píng)價(jià)制度，完善崗位評(píng)價(jià)和考核制度，建立以人為本的激勵(lì)制度，充分激發(fā)教職員工的發(fā)展?jié)摿蛣?chuàng)新活力，建設(shè)一流的教職員工隊(duì)伍，形成人人盡其才、各盡其責(zé)的局面，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。

7、不起眼的“小工作”能得到認(rèn)可嗎？

老師的困惑：

北京理工大學(xué)物理學(xué)院教授王菲：創(chuàng)新離不開(kāi)底層運(yùn)維工作。如何更好地讓這些看似“不起眼”的作品的價(jià)值得到肯定？

專(zhuān)家解答：

王國(guó)生：解決這個(gè)問(wèn)題，必須通過(guò)編制制度、聘任制度、考核制度、考核制度、分配制度等改革來(lái)統(tǒng)籌推進(jìn)人事制度改革，調(diào)動(dòng)每一位教職員工的積極性。要改革編制制度，完成從編制管理到全員管理、從身份管理到崗位管理、從封閉管理到開(kāi)放管理的轉(zhuǎn)變；多角度完善職稱(chēng)評(píng)審辦法，完善分類(lèi)評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)激發(fā)教職員工內(nèi)生動(dòng)力、發(fā)展?jié)摿蛣?chuàng)新活力的目標(biāo)；明確崗位基本職責(zé)和共同考核標(biāo)準(zhǔn)，下放考核規(guī)則制定權(quán)，充分發(fā)揮學(xué)院的主體責(zé)任和教師的積極性，建立學(xué)校、學(xué)院與教師個(gè)人考核的關(guān)系和評(píng)價(jià)。一體化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)崗位有責(zé)、人人盡責(zé)、崗位匹配的目標(biāo)；完善薪酬體系，實(shí)現(xiàn)多勞多得、善勞多酬的目標(biāo)。

（本報(bào)記者周世祥金曉燕姚曉丹唐倩兒）