2023年12月，加拿大移民、難民和公民部部長(zhǎng)馬克·米勒宣布了針對(duì)國際學(xué)生的最新政策。馬克表示，從2024年1月1日起，加拿大將提高申請(qǐng)學(xué)習(xí)簽證的國際學(xué)生的生活費(fèi)押金要求。此次調(diào)整的目的是為了確保這些學(xué)生在赴加拿大之前有足夠的經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)備來支付即將到來的生活費(fèi)用。根據(jù)這項(xiàng)新政策，國際學(xué)生不僅需要證明自己有能力支付第一年的學(xué)費(fèi)，還需要額外準(zhǔn)備20,635加元的生活儲(chǔ)蓄（此前，這個(gè)數(shù)字是10,000加元，沒有調(diào)整）很多年了。 ）。該數(shù)字基于加拿大統(tǒng)計(jì)局75% 的年度低收入標(biāo)準(zhǔn)(LICO)。

此次政策調(diào)整的主要原因是加拿大政府希望確保國際學(xué)生能夠應(yīng)對(duì)加拿大不斷上漲的生活成本。每個(gè)國際學(xué)生到達(dá)加拿大后都可以擁有相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，以便更好地投入學(xué)業(yè)。而不必因生活成本而分心。更重要的是，政府希望通過這樣的措施，能夠減少經(jīng)濟(jì)壓力造成的留學(xué)生輟學(xué)和犯罪問題。

近年來，中國已成為國際學(xué)生熱門的留學(xué)目的地之一。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2018年，來自196個(gè)國家和地區(qū)的各類外國留學(xué)生超過49萬在全國31個(gè)省（區(qū)、市）1004所高等院校學(xué)習(xí)。隨著中國留學(xué)市場(chǎng)持續(xù)繁榮，申請(qǐng)者數(shù)量和來華留學(xué)費(fèi)用也在逐年上升。加拿大提高留學(xué)申請(qǐng)人生活費(fèi)押金要求，也給我國來華留學(xué)工作帶來重要啟示。

一是保障留學(xué)生基本生活保障。出國留學(xué)是一項(xiàng)昂貴的投資。除學(xué)費(fèi)外，國際學(xué)生還需要支付住宿、餐費(fèi)、交通、醫(yī)療等費(fèi)用。隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，以及匯率變化等間接因素，留學(xué)生的生活支出也在不斷變化。通過提高生活費(fèi)存款要求，可以保證留學(xué)生有足夠的經(jīng)濟(jì)能力滿足基本的學(xué)習(xí)和生活需要，從而幫助他們更好地適應(yīng)中國的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境，更好地專注于學(xué)習(xí)。

二是降低留學(xué)生輟學(xué)率。經(jīng)濟(jì)困難是留學(xué)生輟學(xué)的重要原因之一。根據(jù)加拿大統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2022年加拿大國際學(xué)生的輟學(xué)率為12.7%。這說明留學(xué)生即使順利入境，也可能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)壓力而選擇放棄學(xué)業(yè)。因此，提高留學(xué)申請(qǐng)者的生活費(fèi)押金要求，有利于降低留學(xué)生的輟學(xué)率，幫助留學(xué)生更好地應(yīng)對(duì)入境后的學(xué)業(yè)和生活壓力。

中方可以借鑒加拿大經(jīng)驗(yàn)，制定科學(xué)合理的政策，保障留學(xué)生經(jīng)濟(jì)狀況穩(wěn)定，降低留學(xué)生輟學(xué)率。首先，在審批出國留學(xué)申請(qǐng)時(shí)，可以更加注重對(duì)申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)能力的評(píng)估，確保申請(qǐng)人有足夠的資金支付出國留學(xué)費(fèi)用。其次，可以為國際學(xué)生提供更多的資金、獎(jiǎng)學(xué)金和工作機(jī)會(huì)，減輕他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，降低輟學(xué)風(fēng)險(xiǎn)。此外，還可以加強(qiáng)對(duì)留學(xué)生的監(jiān)督和服務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決他們?cè)趯W(xué)習(xí)和生活中遇到的困難。

三是防止留學(xué)生犯罪。經(jīng)濟(jì)困難也可能導(dǎo)致國際學(xué)生犯罪。根據(jù)加拿大皇家騎警的數(shù)據(jù)，2022年加拿大國際學(xué)生的犯罪率為2.7%。提高留學(xué)生生活費(fèi)押金要求，可以降低留學(xué)生因經(jīng)濟(jì)壓力而實(shí)施犯罪的風(fēng)險(xiǎn)，幫助留學(xué)生入境后更好地融入社會(huì)。

中國的簽證政策可以通過以下措施防范留學(xué)生犯罪：一是加強(qiáng)對(duì)留學(xué)人員的背景調(diào)查和資格審查，排除可能帶來安全風(fēng)險(xiǎn)的留學(xué)人員。其次，加強(qiáng)對(duì)留學(xué)生的法制教育和安全教育，提高留學(xué)生法律意識(shí)和安全意識(shí)。此外，還可以加強(qiáng)對(duì)留學(xué)生的監(jiān)督管理，防止他們因經(jīng)濟(jì)困難而走向犯罪。

當(dāng)然，提高留學(xué)申請(qǐng)者的生活費(fèi)節(jié)省要求也存在一定的挑戰(zhàn)。比如，可能會(huì)增加申請(qǐng)出國留學(xué)的成本，影響一些家庭經(jīng)濟(jì)條件一般的學(xué)生出國留學(xué)的意愿。此外，還需要加強(qiáng)對(duì)留學(xué)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，防止留學(xué)申請(qǐng)材料造假。因此，在制定政策時(shí)，需要權(quán)衡利弊，綜合考慮各種因素，特別是留學(xué)生的實(shí)際情況和需求，避免給留學(xué)生帶來不必要的麻煩和影響。

總體而言，提高留學(xué)人員生活費(fèi)押金要求是保障留學(xué)生基本生活保障、降低留學(xué)生輟學(xué)率和犯罪率的有效措施。中國的移民政策可以借鑒加拿大的做法，結(jié)合中國的實(shí)際情況制定科學(xué)合理的政策。同時(shí)，需要關(guān)注政策執(zhí)行和監(jiān)管問題以及如何更好地為留學(xué)生提供幫助和支持服務(wù)。

為保證政策的有效性，可采取以下措施協(xié)助政策落實(shí)：

一是合理設(shè)定生活費(fèi)用儲(chǔ)蓄要求。設(shè)置時(shí)應(yīng)根據(jù)來華留學(xué)費(fèi)用、消費(fèi)水平、留學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況等因素綜合考慮。生活費(fèi)用要求應(yīng)能滿足留學(xué)生在華基本生活需要，包括但不限于住宿、餐費(fèi)、交通、醫(yī)療等費(fèi)用。同時(shí)，為了保證公平，可以對(duì)不同地區(qū)、不同學(xué)校的留學(xué)生制定不同的生活費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

其次，加強(qiáng)對(duì)留學(xué)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，防止留學(xué)申請(qǐng)材料造假。這包括嚴(yán)格審查留學(xué)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，建立嚴(yán)格的留學(xué)申請(qǐng)材料審核機(jī)制，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。通過這些措施，可以有效減少不法分子利用留學(xué)渠道非法入境的行為，保護(hù)留學(xué)生的合法權(quán)益。

三是完善留學(xué)政策體系。這包括為留學(xué)生建立完善的社會(huì)福利保障體系、為留學(xué)生提供更便捷的醫(yī)療服務(wù)、更合理的學(xué)費(fèi)政策等，為留學(xué)生提供更加公平、公正、透明的留學(xué)環(huán)境。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)留學(xué)生的法制教育和安全教育，提高留學(xué)生的法律和安全意識(shí)，防范因經(jīng)濟(jì)困難等原因引發(fā)的犯罪行為。

最后，建立留學(xué)生資助機(jī)制。我們通過健全機(jī)制，為遇到困難的留學(xué)生提供及時(shí)的幫助和支持。包括設(shè)立留學(xué)生援助熱線，建立留學(xué)生援助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為留學(xué)生提供政策咨詢、心理咨詢、法律援助等服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)留學(xué)生的跟蹤管理和服務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決他們?cè)趯W(xué)習(xí)、生活中遇到的問題。

通過上述措施，可以保證調(diào)整留學(xué)人員生活費(fèi)押金要求政策的有效落實(shí)，為留學(xué)生提供更好的留學(xué)環(huán)境。同時(shí)，這些措施也有利于提升中國留學(xué)形象和聲譽(yù)，吸引更多優(yōu)秀留學(xué)生來華學(xué)習(xí)發(fā)展。 （作者孫鵬，暨南大學(xué)管理學(xué)院）

來源：《神州學(xué)人》（2024年第1期）

作者：孫鵬