美國(guó)總統(tǒng)特朗普（中）發(fā)表講話。 （圖片來源：路透社）

【僑報(bào)記者徐一凡駐華盛頓報(bào)道】針對(duì)白宮近期提出的移民改革立法框架，移民專業(yè)智庫(kù)移民政策研究所（MPI）的專家共同撰寫了這篇評(píng)論文章指出指出，白宮倡導(dǎo)的移民改革實(shí)際上是為一小部分無證移民提供身份，以換取減少合法移民、加強(qiáng)移民執(zhí)法等移民制度的一系列重大變革。這是一種不平衡的交易，也是一種不平等的計(jì)劃。

白宮于1月25日發(fā)布移民改革立法框架；特朗普周二晚上發(fā)表國(guó)情咨文演講。他重申了移民改革的“四大支柱”，其中包括：為兒時(shí)被父母帶到美國(guó)的180萬(wàn)非法移民提供服務(wù)（“夢(mèng)想”）。 ”）提供了12年獲得公民身份的途徑；在南部邊境修建隔離墻并雇用更多移民執(zhí)法人員以全面保護(hù)邊境；結(jié)束簽證抽簽制度并采用“擇優(yōu)”移民制度；結(jié)束鏈?zhǔn)揭泼?，將移民的重點(diǎn)限制在對(duì)配偶和未成年子女的支持上。特朗普表示，這樣一個(gè)安全、現(xiàn)代、合法的移民制度是兩黨之間的公平妥協(xié)，符合“美國(guó)優(yōu)先”原則。

然而，格拉特和皮爾斯兩位專家認(rèn)為，這一移民改革立法框架并不平衡。計(jì)劃大幅減少合法移民是自1924 年以來前所未有的，尤其對(duì)美國(guó)公民的父母影響最大；當(dāng)然，已經(jīng)提出但仍然積壓的家庭團(tuán)聚移民如公民兄弟姐妹、成年已婚子女、父母等，仍然可以慢慢處理，但370萬(wàn)的巨額積壓需要幾十年的時(shí)間。待處理。白宮想要終止的簽證抽簽計(jì)劃原本是為了開辟移民稀少國(guó)家移民美國(guó)的途徑；雖然特朗普一直支持“以人才為基礎(chǔ)的移民制度”，但事實(shí)上，現(xiàn)有的相關(guān)法案并沒有改變支持高學(xué)歷或高技術(shù)移民的分配。 MPI最近的一項(xiàng)研究顯示，通過各種渠道來到美國(guó)的新移民中，有近一半通過學(xué)習(xí)獲得了大學(xué)以上學(xué)歷。因此，白宮的這一調(diào)整實(shí)際上可能會(huì)減少高技術(shù)移民。

格拉特和皮爾斯還分析說，白宮的移民改革框架包含一長(zhǎng)串移民執(zhí)法條款，其中許多條款含糊不清，但似乎與政府此前的建議一致。有些可能會(huì)顯著增加驅(qū)逐數(shù)量，而另一些可能會(huì)顯著降低人道主義移民進(jìn)入美國(guó)的能力。白宮還尋求采取多項(xiàng)措施驅(qū)逐無證移民，包括增加移民執(zhí)法人員的雇用、縮短移民法庭程序和減少驅(qū)逐出境。被驅(qū)逐者等的上訴機(jī)會(huì)；在1100萬(wàn)無證移民中，無犯罪記錄的被驅(qū)逐者比例將會(huì)增加。此外，特朗普強(qiáng)調(diào)結(jié)束“抓了就放”行動(dòng)，可能會(huì)取消一些兒童過境者的特殊待遇，并增加人口販運(yùn)等風(fēng)險(xiǎn)。

白宮實(shí)際上正在敦促削減40% 的家庭移民，并大幅改善邊境安全和內(nèi)部執(zhí)法，以換取美國(guó)一小部分無證移民的解決方案。立法框架和總統(tǒng)已著手為180 萬(wàn)兒童時(shí)期被帶到美國(guó)的非法移民提供獲得公民身份的途徑。 MPI 的數(shù)據(jù)顯示，超過180 萬(wàn)人符合或可能符合未來申請(qǐng)最初DACA 計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)。但這些“夢(mèng)想家”中有多少人有資格獲得白宮計(jì)劃下的初步保護(hù)，以及有多少人可以獲得綠卡并最終獲得公民身份，將取決于具體的工作、教育、公共負(fù)擔(dān)和其他要求。如果最近提出的《包圍美國(guó)的未來法案》（“保障美國(guó)未來法案”）獲得通過，那么截至今年9月，能夠獲得臨時(shí)身份保護(hù)的人數(shù)將只有31萬(wàn)多人。

移民專家得出的結(jié)論是，白宮移民改革立法框架提出大幅重塑和縮減合法移民制度，特別是減少以家庭團(tuán)聚為目的的家庭移民，并不承認(rèn)合法移民在滿足勞動(dòng)力需求方面的作用；而政府的愿望清單就是大幅擴(kuò)大邊境和美國(guó)境內(nèi)的執(zhí)法力度，減少對(duì)尋求庇護(hù)者和無人陪伴移民的保護(hù)等?！绹?guó)移民制度的這些重大變化，換來了一小部分人的合法地位。無證移民的數(shù)量。因此，該計(jì)劃代表了一項(xiàng)不平衡的協(xié)議：表面上是夢(mèng)想家法案的工具，但實(shí)際上是全面、強(qiáng)硬改革的工具。

（編輯：胡雨桐）