國家林業(yè)局令

50號

第《在國家級自然保護區(qū)修筑設施審批管理暫行辦法》號已經2017年12月26日國家林業(yè)局常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2018年4月15日起施行。

張建龍國家林業(yè)局局長

2018 年3 月5 日

位于國家級自然保護區(qū)

建設設施審批管理暫行辦法

第一條為了規(guī)范國家級自然保護區(qū)設施建設審批事項，加強建設設施建設中和建設后的監(jiān)督管理，根據《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》、《森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理辦法》等法律，制定本辦法法規(guī)和國務院的有關規(guī)定。

第二條在國家級自然保護區(qū)內建設設施必須遵守本規(guī)定。

本辦法所稱國家級自然保護區(qū)，是指林業(yè)行政主管部門管轄的國家級自然保護區(qū)。

本辦法所稱設施建設是指跨越、占用國家級自然保護區(qū)的設施建設，包括臨時設施和永久性設施建設。

第三條在國家級自然保護區(qū)內建設設施，必須經國家林業(yè)局審批。

第四條嚴格限制在國家級自然保護區(qū)內建設設施。確需建設設施的，應當嚴格控制建設面積、面積和方式，并采取有效措施保護生態(tài)環(huán)境，確保對主要保護對象不造成重大影響，確?；咎卣骱捅Ｗo效果。自然生態(tài)系統(tǒng)的結構完整性不發(fā)生改變，最大限度地減少對國家的影響。對自然保護區(qū)產生不利影響。

禁止在國家級自然保護區(qū)內建設下列設施：

（一）光伏發(fā)電、風力發(fā)電、火力發(fā)電等項目設施。

（二）高爾夫球場開發(fā)、房地產開發(fā)、會所建設等項目的設施。

（三）社會資金進行商業(yè)性勘查、勘查以及非國家礦產資源礦產的基礎地質調查和公益性遠景調查的設施。

（四）污染環(huán)境、破壞自然資源或者自然景觀的設施。

（五）國家禁止建設的其他設施。

第五條建設設施的單位或者個人應當向國家林業(yè)局提出申請，并提交下列申請材料：

（一）申請表。

（二）擬建設施必須建設且不能避開國家級自然保護區(qū)的說明材料。包括：擬建設施項目的批準文件和規(guī)劃或工程設計文件；機場、鐵路、公路、水利水電、圍堰、填海等建設項目也應當規(guī)定，建設設施在選址、選線時不得規(guī)避國家層面的規(guī)定。自然保護區(qū)方案比較。

（三）擬建設施對自然生態(tài)影響的說明材料。包括：擬建設施對國家級自然保護區(qū)主要保護對象和自然生態(tài)系統(tǒng)的影響評價報告或評價登記表，以及減輕影響和恢復生態(tài)的補救措施。國家級自然保護區(qū)屬于濕地類型的，應當按照“先補后占、占補平衡”的原則提供濕地恢復或重建方案；機場、鐵路、公路、水利水電、圍堰、圍墾等建設項目，還應當制定野生動物通道、過魚設施等建設規(guī)劃，消除或者減少對野生動物的不利影響。

（四）有關單位的意見材料。其中包括：省人民政府林業(yè)部門的初審意見。

（五）國家林業(yè)局公告規(guī)定的其他申請材料。

前款規(guī)定的評估報告和評估登記表的內容和適用范圍由國家林業(yè)局規(guī)定。

第六條申請材料不齊全或者不符合法定形式的，國家林業(yè)局應當立即通知申請人限期改正。依法不予受理的，應當通知申請人并說明理由。

第七條國家林業(yè)局應當自受理之日起20日內作出是否給予行政許可的決定，作出是否給予行政許可的決定，并通知申請人。二十日內不能作出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長十日，并將延長期限的理由告知申請人。

第八條符合本辦法規(guī)定的，國家林業(yè)局作出批準設施建設的行政許可決定；構成犯罪的，依法追究刑事責任。不予批準的，國家林業(yè)局作出不予建設設施的行政許可決定，并告知不予批準的理由。

第九條國家林業(yè)局作出行政許可決定需要組織專家評審的，應當書面告知申請人所需時間。專家評審所需時間不超過30日。

專家評審時間不計入行政許可決定的期限。

第十條需要在國家級自然保護區(qū)內建設設施，需要依法辦理用地手續(xù)或者改變國家級自然保護區(qū)范圍和規(guī)劃的，按照規(guī)定辦理的相關法律法規(guī)。

第十一條國家林業(yè)局負責全國國家級自然保護區(qū)建設設施的監(jiān)督檢查；縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內國家級自然保護區(qū)建設設施的監(jiān)督檢查。

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門對批準在國家級自然保護區(qū)建設設施的，應當加強對設施建設和運營期的監(jiān)督檢查。

國家級自然保護區(qū)管理機構應當對設施建設情況進行跟蹤監(jiān)督和開展生態(tài)監(jiān)測，檢查生態(tài)保護或者恢復措施的落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并向有關林業(yè)主管部門報告。

第十二條給予設施建設的行政許可決定有效期二年。確需延期的，設施建設單位和個人應當在有效期屆滿前三個月向國家林業(yè)局提出延期申請，國家林業(yè)局于有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。行政許可決定有效期屆滿。

第十三條國家級自然保護區(qū)試驗區(qū)內居民應當在遵守國家級自然保護區(qū)有關規(guī)定、不破壞自然資源和生態(tài)環(huán)境的前提下，在固定生產范圍內建設必要的種植、養(yǎng)殖和生活設施。和生活活動。建設建筑設施的，應當在建設前向當?shù)貒壹壸匀槐Ｗo區(qū)管理機構報告，并接受指導和監(jiān)督。國家林業(yè)局不再批準。

第十四條違反本辦法規(guī)定，未經批準在國家級自然保護區(qū)內建設設施的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令停止建設、使用，并責令改正。措施。

第十五條在國家級自然保護區(qū)內建設設施造成自然保護區(qū)破壞的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門依法給予行政處罰或者作出其他決定。

林業(yè)主管部門在國家級自然保護區(qū)監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)有關工作人員有違法行為，應當依法給予處分的，應當向其任免機關或者監(jiān)察機關提出處分建議。

第十六條國家級自然保護區(qū)設施建設申請表的格式由國家林業(yè)局制定。

第十七條本辦法自2018年4月15日起施行。

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