世界銀行近日發(fā)布消息稱，全球貧困線將從1.90美元提高到2.15美元。其中，1.90美元為2011年P(guān)PP（購買力平價(jià)），2.15美元為2017年P(guān)PP。新的國際貧困線將于2022 年秋季用于計(jì)算全球貧困數(shù)據(jù)。

不少扶貧領(lǐng)域?qū)＜艺J(rèn)為，這是國際貧困線根據(jù)全球物價(jià)變化進(jìn)行的正常調(diào)整，其價(jià)值內(nèi)涵沒有改變。對于中國來說，總體影響并不大。但“十四五”期間，仍需切實(shí)鞏固和擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)成果。

國際貧困線是指世界上最貧困國家的代表性貧困線標(biāo)準(zhǔn)。 1990年，世界銀行首次提出每人每天1美元的國際貧困線。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院副教授徐進(jìn)告訴第一財(cái)經(jīng)記者，從此，國際貧困線成為全球最具指導(dǎo)性和影響力的指標(biāo)，影響著許多國家貧困線的制定。然而，這是一個(gè)旨在促進(jìn)跨國貧困比較的收入標(biāo)準(zhǔn)。

國際貧困線經(jīng)歷了多次調(diào)整。由于價(jià)格水平往往會(huì)隨著時(shí)間的推移而上升，國際貧困線也會(huì)上升。隨著新一輪購買力平價(jià)的發(fā)布，世界銀行也不斷調(diào)整國際貧困線：從每人每天1美元（1985年購買力平價(jià)）調(diào)整為1.08美元（1993年購買力平價(jià)）、1.25美元（2005年購買力平價(jià)） ），當(dāng)前為1.90 美元（2011 年購買力平價(jià)）。

2020年，世界銀行根據(jù)2017年國際比較項(xiàng)目（ICP）收集的價(jià)格數(shù)據(jù)發(fā)布了新一輪PPP，價(jià)格為2.15美元。

世界銀行表示，新的國際貧困線的設(shè)立意味著每天生活費(fèi)低于2.15美元的人將被視為極端貧困。

全球貧困線的提高也與國際背景有關(guān)。西北農(nóng)林科技大學(xué)人文與社會(huì)發(fā)展學(xué)院副教授邢成舉告訴第一財(cái)經(jīng)記者，近年來，全球范圍內(nèi)爆發(fā)了COVID-19疫情、地緣政治沖突等突發(fā)事件，引發(fā)糧食、全球能源和其他價(jià)格上漲，消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)也有所上升。伴隨著增長，各國之間的購買力平價(jià)也呈現(xiàn)出較大差異，貧困國家和貧困群體的生活狀況進(jìn)一步惡化。

今年秋天，世界銀行將根據(jù)最新的購買力平價(jià)計(jì)算發(fā)布全球貧困數(shù)據(jù)。邢成舉認(rèn)為，提高國際貧困線將導(dǎo)致全球貧困人口大幅增加。尤其是在全球經(jīng)濟(jì)增長悲觀的背景下，貧困人口比例將會(huì)更高。

中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所所長、研究員魏后凱向第一財(cái)經(jīng)記者表示，從全球角度看，在一系列“黑天鵝”事件的推動(dòng)下，非洲等國家的糧食安全狀況受到影響。受到影響，貧困發(fā)生率上升。提升。這意味著一些發(fā)展中國家的減貧成果并不穩(wěn)定。

徐進(jìn)認(rèn)為，國際貧困線的調(diào)整將對全球貧困統(tǒng)計(jì)產(chǎn)生一定影響。使用2017年P(guān)PP意味著PPP數(shù)據(jù)質(zhì)量有所提高。一些國家擁有更豐富的2017年購買力平價(jià)價(jià)格數(shù)據(jù)，一些國家已經(jīng)開始首次收集價(jià)格數(shù)據(jù)，這意味著新的貧困線可能更有效地反映價(jià)格變化。

2020年，中國實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧的目標(biāo)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是年人均純收入2300元（2010年不變價(jià)）。魏后凱表示，中國貧困線標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵豐富，很多維度明顯高于國際標(biāo)準(zhǔn)。如今，國際貧困線的提高不會(huì)影響過去幾年的減貧成果。徐進(jìn)認(rèn)為，即使按照新的國際貧困線衡量，中國也已經(jīng)完成了2020年消除極端貧困的目標(biāo)。

在徐進(jìn)看來，世界銀行調(diào)整貧困線的影響只是統(tǒng)計(jì)意義上的。不會(huì)影響中國根據(jù)國情制定的貧困標(biāo)準(zhǔn)和按照該標(biāo)準(zhǔn)完成的扶貧任務(wù)，也不會(huì)影響中國繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興國家戰(zhàn)略和相關(guān)部署。鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，是中國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分。一方面，繼續(xù)按照國家貧困標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貧困監(jiān)測，鞏固脫貧成果，防止大規(guī)模返貧；另一方面，按照鄉(xiāng)村振興目標(biāo)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，從全面小康社會(huì)走向共同富裕。

對于國際貧困線的提高，邢成舉認(rèn)為，可能會(huì)影響防止返貧監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整。在評估2022年底鞏固脫貧成果時(shí)，可以參照新的國際貧困線評估脫貧成果。例如，低收入人群和防返貧監(jiān)測人群的認(rèn)定和監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)提高，但這也是在鞏固和擴(kuò)大脫貧成果的現(xiàn)有框架內(nèi)進(jìn)行的，因此總體影響會(huì)更大。很小。

四川大學(xué)公共管理學(xué)院教授、中國西部反貧困研究中心主任王卓告訴第一財(cái)經(jīng)記者，對于中國來說，2020年全面解決農(nóng)村絕對貧困問題后，存在三個(gè)問題：貧困治理。一是貧困性質(zhì)由絕對貧困轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬ω毨?，但相對貧困?biāo)準(zhǔn)和治理機(jī)制尚未出臺；二是大規(guī)模脫貧攻堅(jiān)方向轉(zhuǎn)向防止大規(guī)模返貧、鞏固脫貧成果，但扶貧領(lǐng)導(dǎo)部門改組為鄉(xiāng)村振興局，相關(guān)扶貧實(shí)施政策和任務(wù)與精準(zhǔn)扶貧時(shí)期不同；第三，流動(dòng)人口的貧困和治理問題給各方帶來挑戰(zhàn)。