【采訪/觀察者網(wǎng)編輯周元芳/陸東】

2008年3月15日，著名英文雜志《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》在封面刊登了這樣一張圖片：一群騎著駱駝、舉著中國(guó)國(guó)旗的人正在從沙漠穿越。封面標(biāo)題是醒目的粗體英文——“新殖民主義者”。 2008年“次貸危機(jī)”時(shí)，這些真正的殖民者，不得不從非洲撤退，又不甘心，只能對(duì)后來(lái)的建設(shè)者“咒罵、挖坑”。

圖片來(lái)源：《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》

10多年過(guò)去了，中國(guó)早已成為非洲第一大貿(mào)易伙伴，連續(xù)多年對(duì)非洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)20%。

然而，西方媒體仍很少報(bào)道中國(guó)企業(yè)在非洲的正面形象。相反，諸如“債務(wù)危機(jī)”、“經(jīng)濟(jì)侵略”、“環(huán)境污染”、“對(duì)工人的低工資剝削”等負(fù)面炒作經(jīng)常見(jiàn)諸報(bào)端。

其中，除了西方輿論固有的意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)外，非洲當(dāng)?shù)氐臓I(yíng)商環(huán)境、中國(guó)企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)策略、非洲勞動(dòng)力素質(zhì)、政府監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)等也是中國(guó)企業(yè)在非洲投資失敗的主要原因。公司經(jīng)常因其在非洲的業(yè)務(wù)而受到批評(píng)。其客觀原因值得探究。

帶著這些問(wèn)題，觀察者網(wǎng)近日對(duì)清華-卡內(nèi)基全球政策中心中方主任、常駐研究員唐曉陽(yáng)進(jìn)行了專訪。主要研究興趣包括政治哲學(xué)、中國(guó)與非洲及東南亞經(jīng)濟(jì)交流、發(fā)展中國(guó)家等。現(xiàn)代化進(jìn)程。

唐曉陽(yáng)認(rèn)為，非洲營(yíng)商環(huán)境復(fù)雜、政府能力普遍缺失、法律法規(guī)存在漏洞、非洲國(guó)家工業(yè)化發(fā)展尚處于初級(jí)階段，是非中資企業(yè)中資企業(yè)持續(xù)面臨批評(píng)的關(guān)鍵因素。如環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)待遇。

他還指出，央企、國(guó)有企業(yè)和一些規(guī)模較大的民營(yíng)企業(yè)會(huì)更加注重企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益和整體形象。但對(duì)于很多中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，短期利益更重要，沒(méi)有精力謀劃長(zhǎng)期發(fā)展。出于“不干涉別國(guó)內(nèi)政”的考慮，許多中國(guó)在非中小企業(yè)長(zhǎng)期不受中國(guó)政府監(jiān)管。這也成為這些企業(yè)在非洲瘋狂成長(zhǎng)、違法違規(guī)、損害中國(guó)企業(yè)集體形象的重要原因。

談及如何遏制這些行為，唐曉陽(yáng)表示，行業(yè)自律、自律可以通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)、地方商會(huì)、同鄉(xiāng)會(huì)等民間組織網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行；其次，可以通過(guò)“綠色一帶一路”、綠色金融、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等政策支持吸引模式，吸引中小企業(yè)納入國(guó)家視野，鼓勵(lì)其接受更高的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等。規(guī)范監(jiān)管。

以下為采訪實(shí)錄：

觀察者網(wǎng)：請(qǐng)您簡(jiǎn)單介紹一下中國(guó)企業(yè)在非洲面臨的政治和商業(yè)環(huán)境的復(fù)雜性。

唐曉陽(yáng)：首先，非洲是一個(gè)有54個(gè)國(guó)家的大陸，情況非常復(fù)雜。在北非，主要是阿拉伯文明認(rèn)為自己是地中海沿岸國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高；南非由于多年的殖民統(tǒng)治，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高；東非、西非形勢(shì)復(fù)雜；而中部非洲的一些國(guó)家和地區(qū)目前還處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，政權(quán)不穩(wěn)定。

即使是同一個(gè)非洲國(guó)家，由于歷史原因，內(nèi)部情況也往往有很大差異。例如，在尼日利亞，南部和北部分屬兩大部落。北方安全環(huán)境較差，恐怖組織活躍。

觀察者網(wǎng)：尼日利亞的情況是否具有典型性？我們可以通過(guò)這個(gè)國(guó)家的例子來(lái)分析一下嗎？

唐曉陽(yáng)：尼日利亞主要有三個(gè)部落，西南部的約魯巴族、東部的伊博族、北部的豪薩族。其間可能存在許多較小的民族和部落。當(dāng)然，這些民族、部落如何劃分，本身就是西方帶來(lái)的問(wèn)題。第一次先把這個(gè)放在一邊，當(dāng)時(shí)的英國(guó)殖民者把尼日利亞的三個(gè)部落，再加上北方的豪奇，統(tǒng)一為一個(gè)國(guó)家。薩族主要信仰伊斯蘭教，南方也有較多人信仰基督教。因此，尼日利亞在民族凝聚力、民族認(rèn)同、政治法律一致性等方面存在很大問(wèn)題。作為非洲最大的經(jīng)濟(jì)體，尼日利亞依然如此。其他國(guó)家和地區(qū)的情況你可以想象一下。

觀察者網(wǎng)：西方民主政治是否也對(duì)這些國(guó)家的政策連續(xù)性產(chǎn)生影響？

唐曉陽(yáng)：尼日利亞名義上是聯(lián)邦政府管轄，但各個(gè)州的州政府，以及州以下的一些地方國(guó)王、酋長(zhǎng)、家族勢(shì)力，都會(huì)通過(guò)宗教、習(xí)俗對(duì)社會(huì)產(chǎn)生一定的影響。在國(guó)家政治中，執(zhí)政黨經(jīng)常在南北之間輪換和平衡。

所以總的來(lái)說(shuō)，這些情況導(dǎo)致中國(guó)企業(yè)在非洲的市場(chǎng)環(huán)境非常不穩(wěn)定和分散。

觀察者網(wǎng)：非洲國(guó)家大城市和農(nóng)村之間是否也存在巨大差距？例如，英語(yǔ)、法語(yǔ)等西方語(yǔ)言是不是只在大城市使用？

唐曉陽(yáng)：是的，這些前殖民者的語(yǔ)言只是作為官方語(yǔ)言。在許多非洲國(guó)家，即使在大城市的人們和居民之間也很少使用它們，在農(nóng)村地區(qū)也基本上無(wú)法進(jìn)行通信。

這當(dāng)然與農(nóng)村的教育水平有關(guān)。農(nóng)村地區(qū)沒(méi)有學(xué)校教授這些語(yǔ)言，大多數(shù)仍使用當(dāng)?shù)夭柯浞窖?。?jù)統(tǒng)計(jì)，非洲約60%的人口生活在農(nóng)村地區(qū)。它的農(nóng)村地區(qū)比中國(guó)農(nóng)村地區(qū)人口稀少得多。交通、電力、通訊設(shè)施十分落后。很多地方?jīng)]有地址，不可能有電子商務(wù)。再比如，有些地方的人即使買了手機(jī)，也可能需要到20多公里外的城鎮(zhèn)去充電。這些都需要國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃，但很多非洲國(guó)家即使在城市也存在貧民窟等許多管理盲點(diǎn)。因此，對(duì)于非洲來(lái)說(shuō)，地方行政能力確實(shí)需要提升。

觀察者網(wǎng)：在復(fù)雜的環(huán)境下，“走出去”的中國(guó)企業(yè)在非洲投資是否取得了一些成果？

唐曉陽(yáng)：總體來(lái)看，中國(guó)企業(yè)在非洲的貿(mào)易和投資增長(zhǎng)很快。 2009年以來(lái)，中國(guó)一直是非洲第一大貿(mào)易伙伴。目前，中國(guó)與非洲的貿(mào)易額超過(guò)了美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、日本對(duì)非洲貿(mào)易額的總和。

從投資來(lái)看，目前中國(guó)對(duì)非洲的投資總額并不是最大的。這主要是因?yàn)槲鞣絿?guó)家多年來(lái)在能源和資源開(kāi)采方面投入巨資。中國(guó)投資涉及制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等更廣泛領(lǐng)域。以及電信、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)。歐美投資往往集中在南非、埃及、摩洛哥等少數(shù)相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家，而中國(guó)投資地域覆蓋非洲54個(gè)國(guó)家。從非洲各國(guó)人民的直接感受來(lái)看，近20年來(lái)，中國(guó)企業(yè)、中國(guó)商品極大地影響了普通百姓的生活，帶來(lái)了工業(yè)化的潮流。

觀察者網(wǎng)：您能舉一些這方面的例子嗎？比如蒙內(nèi)鐵路或者埃塞俄比亞?wèn)|方工業(yè)園？

唐曉陽(yáng)：蒙內(nèi)鐵路就是一個(gè)例子。我們以前看過(guò)一些紀(jì)錄片。中國(guó)企業(yè)擁有一支本土工程師人才隊(duì)伍。同時(shí)，這樣的鐵路在當(dāng)?shù)剡\(yùn)營(yíng)后，鐵路沿線還會(huì)有一些產(chǎn)業(yè)帶來(lái)幫忙。當(dāng)?shù)匕l(fā)展等等。

不過(guò)，蒙內(nèi)鐵路項(xiàng)目仍在進(jìn)行中，也受到了不少爭(zhēng)議。比如，在培訓(xùn)方面，到目前為止，當(dāng)?shù)貑T工還無(wú)法完全接手鐵路運(yùn)營(yíng)。由于肯尼亞整個(gè)制造業(yè)基礎(chǔ)薄弱，電價(jià)和勞動(dòng)力成本較高，發(fā)展制造業(yè)的土壤比較貧乏，蒙內(nèi)鐵路對(duì)當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用并不明顯。

埃塞俄比亞?wèn)|方工業(yè)園2015年至2016年發(fā)展良好，這主要與當(dāng)時(shí)政府的政策支持和重視有關(guān)。但埃塞俄比亞也存在一些問(wèn)題。例如，亞的斯亞貝巴至吉布提鐵路的運(yùn)營(yíng)情況實(shí)際上不如蒙巴薩至內(nèi)羅畢鐵路。 2017年以來(lái)，政治動(dòng)蕩不斷，現(xiàn)在甚至有內(nèi)戰(zhàn)的跡象。因此，埃塞俄比亞的投資和工業(yè)發(fā)展陷入了相對(duì)停滯的階段。

在尼日利亞，中國(guó)萊基自貿(mào)區(qū)和廣東奧貢自貿(mào)區(qū)工業(yè)園經(jīng)過(guò)十余年的發(fā)展，為當(dāng)?shù)貛?lái)了一定的產(chǎn)業(yè)投資。

總的來(lái)說(shuō)，中國(guó)與地方政府合作建設(shè)工業(yè)園區(qū)的模式確實(shí)促進(jìn)了當(dāng)?shù)毓I(yè)化的發(fā)展。許多不同的例子都可以支持這一點(diǎn)。然而，每一個(gè)例子在成功的同時(shí)，也必然伴隨著一定的挫折和挫折。挑戰(zhàn)，目前還沒(méi)有完全成功的例子。

東非鐵路網(wǎng)圖

觀察者網(wǎng)：您剛才提到的工業(yè)園區(qū)，是通過(guò)什么模式建設(shè)的？是政府主導(dǎo)的企業(yè)合作嗎？

唐曉陽(yáng)：只有埃及項(xiàng)目是完全由兩國(guó)政府主導(dǎo)的。其他國(guó)家的項(xiàng)目大多是由企業(yè)主導(dǎo)的。例如，埃塞俄比亞?wèn)|方工業(yè)園首先由江蘇一家公司投資開(kāi)發(fā)。幾年后，它中標(biāo)了中國(guó)商務(wù)部。此次海外園區(qū)招標(biāo)隨后引起了埃塞俄比亞工業(yè)部的關(guān)注。因此，商業(yè)運(yùn)作引起了兩國(guó)政府的重視和合作。經(jīng)過(guò)政府重視，工業(yè)園區(qū)的發(fā)展速度也大大加快。

在尼日利亞，中國(guó)企業(yè)還與當(dāng)?shù)卣献鳎ㄟ^(guò)招標(biāo)成為中國(guó)商務(wù)部認(rèn)可的境外合作園區(qū)，并獲得政策支持。毛里求斯和贊比亞也采用同樣的模式。當(dāng)然，這些項(xiàng)目都是由國(guó)有企業(yè)主導(dǎo)的。

觀察者網(wǎng)：近年來(lái)，中國(guó)企業(yè)在非洲的形象飽受詬病，主要集中在環(huán)境問(wèn)題和勞工福利問(wèn)題上。除了一些西方媒體意識(shí)形態(tài)的刻意炒作之外，造成這種現(xiàn)象還有其他主客觀原因嗎？

唐曉陽(yáng)：環(huán)境保護(hù)和勞工福利確實(shí)更多地被針對(duì)，但問(wèn)題并不一定僅限于這兩方面。其實(shí)最關(guān)鍵的是我們最初討論的非洲復(fù)雜的商業(yè)環(huán)境，包括非洲國(guó)家無(wú)處不在的政府。存在能力不足、法律法規(guī)漏洞、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展處于初級(jí)階段等問(wèn)題。

中國(guó)企業(yè)在非洲應(yīng)遵守當(dāng)?shù)胤?，接受?dāng)?shù)卣O(jiān)管。但如果當(dāng)?shù)胤扇狈σ恍?biāo)準(zhǔn)，或者雖然有標(biāo)準(zhǔn)，但政府的執(zhí)行能力存在問(wèn)題，中國(guó)企業(yè)往往別無(wú)選擇，只能隨波逐流，因?yàn)槿绻麄冞x擇自我約束，如果更高的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，可能會(huì)導(dǎo)致公司成本上升、利潤(rùn)率下降，影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

另一個(gè)例子是產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段問(wèn)題。非洲一些國(guó)家或地區(qū)選擇發(fā)展皮革工業(yè)，往往從動(dòng)物屠宰和初級(jí)加工開(kāi)始。該工藝比較原始，產(chǎn)生大量污染。另外，從勞動(dòng)力福利角度來(lái)看，目前非洲大部分地區(qū)都在發(fā)展皮革工業(yè)。在一些勞動(dòng)密集型行業(yè)，工人要付出大量的體力勞動(dòng)，工作環(huán)境較差。發(fā)展到這個(gè)階段，肯定會(huì)困難重重。

觀察者網(wǎng)：我剛才談到了法律的完善程度和政府的執(zhí)法能力。據(jù)我了解，一些非洲國(guó)家的一些法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)極高，有的直接照搬歐盟標(biāo)準(zhǔn)。但如此高的標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)匕l(fā)展階段和政府不相適應(yīng)。如果執(zhí)行力不那么匹配的話，企業(yè)會(huì)不會(huì)在這種情況下面臨困境呢？

唐曉陽(yáng)：是的，首先是標(biāo)準(zhǔn)能不能落地的問(wèn)題，因?yàn)橛泻芏鄻?biāo)準(zhǔn)在執(zhí)法的時(shí)候需要一些技術(shù)手段來(lái)檢驗(yàn)，但是這些技術(shù)手段和條件在當(dāng)?shù)乜赡懿痪邆洌瑢?dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)淪為一紙空文。即使是這種不切實(shí)際的高標(biāo)準(zhǔn)，也會(huì)為一些官員選擇性執(zhí)法甚至謀取權(quán)力提供條件。例如，如果某個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不是所有企業(yè)都達(dá)到，一些檢查官員可能會(huì)索賄甚至委托第三方出具賠償報(bào)告等方式來(lái)轉(zhuǎn)移利益。對(duì)于中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，如果面臨這種情況，確實(shí)很難做出選擇。

另一方面，一些環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)是否符合非洲國(guó)家的發(fā)展階段也是一個(gè)有爭(zhēng)議的話題。比如，有些國(guó)家確實(shí)不想“先污染，后治理”，希望發(fā)展一些更綠色、更環(huán)保的產(chǎn)業(yè)。作為中國(guó)投資者，如果想在當(dāng)?shù)匕l(fā)展，還是應(yīng)該尊重并遵循對(duì)方的意愿。

最近，一些非洲國(guó)家確實(shí)在討論是否發(fā)展火力發(fā)電。盡管中國(guó)很多企業(yè)擁有非常成熟的潔凈煤技術(shù)，可以大幅減少污染物排放，但一些國(guó)家仍然認(rèn)為火力發(fā)電是一種過(guò)時(shí)、落后的技術(shù)。并要求開(kāi)發(fā)更多的新能源。當(dāng)然，中國(guó)現(xiàn)在有能力滿足對(duì)方的需求，因?yàn)闊o(wú)論是光伏、風(fēng)能還是水電，中國(guó)都擁有最先進(jìn)的技術(shù)和充足的產(chǎn)能。

觀察者網(wǎng)：您認(rèn)為我們剛才談到的問(wèn)題應(yīng)該如何解決？

唐曉陽(yáng)：我們?cè)谂c各地的交流中也發(fā)現(xiàn)，在過(guò)去20年中國(guó)企業(yè)“走出去”的過(guò)程中，確實(shí)存在需要加強(qiáng)監(jiān)管的地方。但礙于“不干涉內(nèi)政”原則，中國(guó)政府無(wú)法直接對(duì)在非洲的中國(guó)企業(yè)伸張正義。管轄權(quán)，所以我們?cè)趯?shí)踐中有一些靈活的監(jiān)管方式。比如，對(duì)于國(guó)有企業(yè)，我們可以通過(guò)國(guó)資委、黨委督促其成立企業(yè)社會(huì)責(zé)任部門。這些央企、國(guó)有企業(yè)和一些大型民營(yíng)企業(yè)往往是資金和能力都比較大的跨國(guó)企業(yè)。保證，主觀上我們也很重視自己的企業(yè)形象，而且確實(shí)做得比較好。

但對(duì)于數(shù)量眾多的中小型民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，中國(guó)政府對(duì)他們的約束力相對(duì)較弱。例如，在非中資企業(yè)的實(shí)際數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)中國(guó)政府的官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。中國(guó)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2014年12月底，在非洲注冊(cè)的中資企業(yè)共有3049家。然而，根據(jù)海外機(jī)構(gòu)2017年發(fā)布的報(bào)告，估計(jì)在非洲有超過(guò)1萬(wàn)家中國(guó)企業(yè)。我認(rèn)為這兩個(gè)數(shù)字都不準(zhǔn)確，因?yàn)榉侵抻泻芏嘀袊?guó)私營(yíng)企業(yè)。他們無(wú)需向中國(guó)政府登記，抵達(dá)中國(guó)后也無(wú)需向使領(lǐng)館報(bào)到。還有中國(guó)公司從第三國(guó)向非洲進(jìn)口商品。國(guó)家在非洲投資或開(kāi)發(fā)再投資新企業(yè)時(shí)，很難對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)，更談不上掌握情況和監(jiān)督管理。

中國(guó)鐵建正在非洲建設(shè)鐵路

觀察者網(wǎng)：非洲一些民營(yíng)企業(yè)是否責(zé)任意識(shí)淡薄，認(rèn)為非洲就像改革開(kāi)放初期的中國(guó)一樣，是一個(gè)管理粗放、機(jī)會(huì)多的市場(chǎng)，企業(yè)可以在這里瘋狂成長(zhǎng)？有這樣的事嗎？問(wèn)題？

唐曉陽(yáng)：是的，但這可能不完全是國(guó)企和民企之間的問(wèn)題。中央企業(yè)、國(guó)有企業(yè)的表現(xiàn)相對(duì)較好。其實(shí)也不完全是因?yàn)樗麄兊拿褡鍖傩裕亲鳛橐粋€(gè)大企業(yè)，更注重長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。民營(yíng)企業(yè)中，規(guī)模較大、愿意做長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的企業(yè)會(huì)更加關(guān)注。注重全面、長(zhǎng)遠(yuǎn)的企業(yè)形象。例如，在非洲知名媒體分析機(jī)構(gòu)BrandImpact今年4月發(fā)布的（全球）“非洲市場(chǎng)品牌100強(qiáng)排行榜”中，四達(dá)時(shí)代、傳音、華為、聯(lián)想等大型民營(yíng)企業(yè)都在名單上。

但對(duì)于很多中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，短期利益更重要，沒(méi)有精力去關(guān)注長(zhǎng)遠(yuǎn)或集體形象。這也影響了“國(guó)貨”在海外的集體品牌形象。例如，有些產(chǎn)品不符合中國(guó)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量要求，無(wú)法在市場(chǎng)上銷售。但在非洲國(guó)家，包括一些東南亞國(guó)家，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，有時(shí)甚至沒(méi)有完善的監(jiān)管體系，因此很多產(chǎn)品通過(guò)各種渠道進(jìn)行銷售。偷偷繞過(guò)中國(guó)海關(guān)監(jiān)管出口到這些國(guó)家其實(shí)是違法的，但正如我們剛才提到的，很多企業(yè)實(shí)際上是在中國(guó)政府的視線之外的。這將導(dǎo)致大量低價(jià)低質(zhì)的中國(guó)產(chǎn)品涌入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。這是近年來(lái)海外對(duì)中國(guó)商品質(zhì)量認(rèn)可度比較差的主要原因之一。

觀察者網(wǎng)：如何遏制此類行為？

唐曉陽(yáng)：在實(shí)際操作中，首先可以通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)、地方商會(huì)、同鄉(xiāng)會(huì)等民間組織網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行行業(yè)自律和自律；其次，通過(guò)“綠色一帶一路”、綠色金融、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等政策支持吸引模式，吸引這些企業(yè)納入國(guó)家視野，鼓勵(lì)其接受更高的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和其他規(guī)范監(jiān)管。

觀察者網(wǎng)：客觀地說(shuō)，西方全球治理進(jìn)程有什么值得我們學(xué)習(xí)的地方嗎？例如媒體、非政府組織等在政府之外發(fā)揮監(jiān)督作用。我們能否辯證地看待這些方法，去其精華，去其糟粕，使其為我所用呢？

唐曉陽(yáng)：西方主要有兩種方法。一是媒體和非政府組織的監(jiān)督。例如，殼牌當(dāng)年在尼日利亞三角洲發(fā)生漏油事件，引發(fā)全球?qū)υ摴镜目棺h；二是海外反腐敗法嚴(yán)格監(jiān)管。讓企業(yè)必須嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)胤山?jīng)營(yíng)，不能配合對(duì)方的腐敗和權(quán)力尋租行為。

從媒體的作用來(lái)看，由于一些中國(guó)企業(yè)已經(jīng)走出去，而媒體普遍沒(méi)有走出去，這種監(jiān)督可能只在國(guó)內(nèi)產(chǎn)生一些影響，對(duì)海外中國(guó)企業(yè)的影響可能有限。當(dāng)然，在國(guó)內(nèi)的影響力也可能轉(zhuǎn)化為政府的關(guān)注，通過(guò)中國(guó)特色的機(jī)制傳導(dǎo)到使領(lǐng)館、商會(huì)等機(jī)構(gòu)，并在海外產(chǎn)生一些影響。這是一方面。

從涉外反腐敗法的作用來(lái)看，我國(guó)2011年通過(guò)的第《刑法》號(hào)修正案（八）增加了有關(guān)境外賄賂的規(guī)定，并將刑法第164條修改為：

“為謀取不正當(dāng)利益，給予公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員財(cái)物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役。數(shù)額巨大的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

為謀取不正當(dāng)商業(yè)利益而向外國(guó)公職人員或者國(guó)際公共組織官員提供財(cái)物的，依照前款的規(guī)定處罰。

單位犯前兩款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照第一款的規(guī)定處罰。

行賄人在被起訴前主動(dòng)供述自己的行賄行為的，可以減輕或者免除處罰。 ”

但目前或許由于取證困難等因素，還沒(méi)有知名案例。這也是我研究的一個(gè)方面，因?yàn)楹Ｍ庑匈V確實(shí)危害很大。這不僅會(huì)造成環(huán)保、勞工福利等問(wèn)題，還會(huì)導(dǎo)致中國(guó)企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，可能會(huì)用不公平的手段將正常經(jīng)營(yíng)的企業(yè)擠出市場(chǎng)。最重要的是，一旦所在國(guó)發(fā)生這樣的案件，將嚴(yán)重影響中國(guó)的形象。因此，我認(rèn)為，隨著中國(guó)海外投資的進(jìn)一步發(fā)展，有必要進(jìn)一步增強(qiáng)海外反腐敗法的可操作性和執(zhí)行力。

觀察者網(wǎng)：最后一個(gè)問(wèn)題是，當(dāng)今非洲國(guó)家絕大多數(shù)社會(huì)精英可能是西方殖民體系的受益者。那么對(duì)于非洲廣大農(nóng)村地區(qū)以及不講西方語(yǔ)言的地區(qū)，海外中資企業(yè)是否有必要、也有可能把自己的觸角伸到非洲，真正深入到非洲基層社會(huì)呢？

唐曉陽(yáng)：我們?cè)诜侵揶r(nóng)村地區(qū)主要有兩類公司。一類是工程建設(shè)公司。其中許多在大城市以外開(kāi)展業(yè)務(wù)，建設(shè)公路、鐵路和發(fā)電站等基礎(chǔ)設(shè)施。當(dāng)然，從這些企業(yè)本身的角度來(lái)看，只是在那里進(jìn)行短期經(jīng)營(yíng)，但項(xiàng)目建成后，可能會(huì)給當(dāng)?shù)貛?lái)長(zhǎng)期的社會(huì)效益，幫助當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；第二類是農(nóng)業(yè)企業(yè)。一些中國(guó)企業(yè)正在非洲農(nóng)村地區(qū)深耕，但相對(duì)來(lái)說(shuō)這些企業(yè)在非洲經(jīng)營(yíng)起來(lái)比較困難，因?yàn)楫?dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施需要大量的投資，而且到目前為止我還沒(méi)有看到非常成功的農(nóng)業(yè)企業(yè)。

至于你說(shuō)一些非洲精英是西方體系的既得利益者，這不能一概而論。許多非洲反殖民和獨(dú)立建國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人都是這樣的精英。但因?yàn)楫?dāng)他們得到這些好處的時(shí)候，他們也會(huì)意識(shí)到自己始終處于西方體系的邊緣，同時(shí)他們也會(huì)看到西方體系對(duì)自己民族的不公正。他們可能比農(nóng)民有更強(qiáng)烈的反抗意識(shí)，而大多數(shù)非洲農(nóng)民一是沒(méi)有受過(guò)教育，二是他們與外界沒(méi)有接觸。因此，短期內(nèi)中國(guó)企業(yè)進(jìn)入非洲農(nóng)村市場(chǎng)可能難以獲得滿意的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。

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